特朗普政府施压美联储？多国央行声援鲍威尔

汇通财经APP讯——2026年1月上旬，美联储相关事件引发全球金融领域关注。上周末，美国联邦储备委员会收到与美联储主席杰罗姆·鲍威尔可能面临刑事指控相关的传票（截至目前尚未正式提起任何指控）美国司法部（DOJ）的这一调查及潜在刑事指控，标志着政府试图在货币政策层面胁迫美联储的行为升级到了全新高度。



面对此次调查，鲍威尔发布了措辞强硬的视频声明，直接将调查定性为“借口”。这一定性完全合理——结合本届政府此前的一系列举动来看，此次调查本质上是胁迫美联储按照特朗普总统意愿制定货币政策的最新尝试，即便当前通胀率仍高于目标水平，政府仍要求美联储大幅降息以提振美国需求。

鲍威尔的立场：强硬抵制与任期坚守

鲍威尔的强硬回应并非偶然。对于货币政策制定的观察者而言，这种有原则的抵制态度符合央行官员的核心价值观——“独立性”理念在他们心中根深蒂固。与此前的库克行长一样，鲍威尔将至少任职至2026年5月主席任期结束。

需要说明的是，尽管鲍威尔在美联储理事会的任期超出主席任期，但按照惯例，前主席在卸任主席职务后通常不会继续留在理事会。分析强调，即便鲍威尔在主席任期结束时退出理事会，也不应被解读为特朗普政府施压策略的成功。毕竟，鲍威尔显然不希望自己的履职遗产是“在政治胁迫面前妥协的美联储主席”。

央行“操作独立性”的核心价值

鲍威尔的抵制背后，是全球央行普遍秉持的“操作独立性”原则。央行官员们坚信，拥有“工具独立性”（即操作独立性）是制定良好政策的关键，这一原则有着坚实的理论与实践支撑。

理论层面，“目标独立性”与“工具独立性”的区分最早由著名学者、央行专家（已故）斯坦利·费希尔及其合作者盖伊·德贝尔在20世纪90年代初的一篇开创性论文中提出。其核心逻辑是：政府或议会有权决定央行政策的目标，但实现该目标的具体方式应由央行自主决定。值得注意的是，德贝尔随后出任澳洲联储（RBA）副行长，并在2017年的演讲中进一步阐释了央行独立性的内涵。

实践层面，央行官员们深知缺乏操作独立性的严重后果——不仅有20世纪70年代的历史案例可援引，阿根廷和土耳其近年来的经历也充分印证了这一点。此外，操作独立性并非央行专属原则，同样适用于国家统计机构，此前美国劳工统计局局长被解雇的事件，也成为鲍威尔此次强烈回应的重要背景。美联储官员普遍认为，本届政府的此次调查行为已越过正常政治互动的红线。

多国央行与经济学家联合支持

司法部的非常规举动，也引发了国际社会的强烈反响——1月13日，多位央行行长与国际清算银行（BIS）联合发布简短声明，明确声援鲍威尔，强调央行必须拥有操作独立性；包括三位前美联储主席在内的美国知名经济学家也单独发布了类似声明。

从声明细节来看，其发布路径广泛，已在多个央行网站上线，且很可能由国际清算银行（BIS）和欧洲央行（ECB）牵头组织——欧洲央行行长拉加德此前就曾公开明确表态支持美联储。签署名单涵盖多个主要经济体央行负责人，包括澳大利亚储备银行行长米歇尔·布洛克、欧洲央行行长、英国央行行长，以及瑞典、丹麦、瑞士、挪威、加拿大、韩国、巴西、南非和新西兰等国央行负责人。

对于日本、墨西哥等部分二十国集团成员国未出现在初始签署名单中，分析认为这并非特殊信号，而是各方希望尽快发布声明的务实考量——部分央行行长需先与本行理事会协商，或需完成声明翻译才能在本国网站发布。事实上，新西兰储备银行已在后续版本中补充加入签署名单。

这种国际团结的形成，离不开各类国际会议搭建的交流平台。其中，国际清算银行（BIS）的作用至关重要，该机构每两个月举办一次央行行长会议，即便对时区较远的亚洲成员国而言需要投入大量时间，各国仍高度重视并认真参与。此外，国际货币基金组织（IMF）会议及各类区域论坛，也为主要央行负责人提供了常态化互动机会。长期的交流让这些行长们彼此熟悉，因此在同行遭遇不公时主动发声支持，既在意料之外，也在情理之中。而这种国际支持，无疑也为鲍威尔采取强硬抵制态度提供了重要精神支撑。

后续展望：央行领域或迎多事之秋

本周的一系列事件，虽已显现出特朗普政府胁迫央行的能力存在局限性，但也为后续发展埋下隐患。其中最关键的悬念，是下一任美联储主席的人选——目前该职位尚未公布，而此次调查事件可能会影响潜在候选人的决策：若明知在美国政府任职可能遭遇捏造的刑事调查，候选人是否愿意接受这一职位，已成为值得关注的问题。

此外，1月下旬的联邦公开市场委员会（FOMC）会议也可能成为新的冲突导火索。市场普遍预期此次会议将维持联邦基金利率不变，若符合预期，可能引发特朗普政府的新一轮施压。同时，分析预计，潜在的下一任美联储主席人选大概率会明确表态支持操作独立性原则——据报道，凯文·哈西特已就此作出相关表态。整体来看，未来数天乃至数周，全球央行领域可能将充满变数。