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功:聚焦在经济增长
特朗普焦点集中在将经济增速提高到每年3%-4%的重要性,以及确保更多的人群受益。为此,特朗普政府已经确定了三种有利于经济增长的政策重点:税收改革、放松管制和基础设施支出。
特朗普已经退出了竞选期间提出的保护主义威胁态度,没有废除北美自由贸易协定,也没有取消双边贸易协定,与增长目标一致。
包括消费者信心在内的家庭和企业情绪的衡量指标,随着经济状况的改善而飙升。彭博本周公布的一项全国民调显示,58%的受访美国人认为,他们正越来越接近实现“职业和财政愿望”,为这项调查2013年2月开始以来首次。
然而,这一切仍需在“硬”数据中反映出来,而特朗普雄心勃勃的增长目标能否达成仍然难以预料。
过:竞选承诺兑现延迟
尽管特朗普的经济刺激计划看起来非常完美,但实施却落后了,唯一跟上计划的是放松监管。特朗普政府将错过今年8月的税收改革的最后期限。而且增加基建开支的计划还不完善。这加大了特朗普在争取国会快速通过方面所面临的挑战。
税改计划设计的复杂性是导致其通过难度大的一个原因。过于雄心勃勃的减税计划引发担忧情绪,掩盖了税改计划能够支持增长的事实。
增加基建支出本身就需要处理各种棘手问题,除非能够在关键预算参数上达成共识,包括在不增加债务可持续性问题的情况下增加赤字的程度等。
而特朗普医改提案在参议院受阻,加拿大蒙特利尔银行的两位策略师Ian Lyngen和Aaron Kohli在报告中称,医改提案在参议院遇阻表明共和党团内部出现了“实质性分歧”,这将会使债务上限和预算案的通过变得困难重重。
此外,特朗普的“三板斧”(税收改革、解除管制和基础设施)只构成了为实现更广泛的经济增长所需要的全面政策努力的基石。美国经济仍需要进一步努力提高生产率,包括通过更好的教育、技能获取、再加工和再培训,改善当前和未来劳动力的功能。
乱成一锅粥:全球政策协调
中国、欧洲和日本最近的经济增长,改善了美国经济的全球背景。但长期的可持续性仍旧存在不确定性。此外,正如本月在德国举行的G20峰会所阐明的,全球政策协调远远不能解决日益增多的共同问题和紧张的相互联系。
摩根大通首席执行官杰米·戴蒙(Jamie Dimon)在公司的电话会议上强调,这一问题的部分原因在于美国的全球声望、信誉和领导地位的削弱。这种情况持续的时间越长,越可能最终损害美国经济。
当然,六个月的时间太短,无法对任何政府的经济成绩做出明确的判断。但这对预测美国经济的潜力和所面临的挑战具有启发意义。而如果美国国会和政府不能就税改和基建支出达成一致,将给美国经济增长造成阻碍。