在2015年全国31省GDP增速排名中,有5个省份经济增速低于6.9%,包括辽宁、山西、黑龙江、吉林和河北,其中辽宁以3%的增速位列倒数第一。而在2016年第一季度,上述5省再度位列GDP增速后5位,辽宁出现负增长,以-1.3%的增速位列末位。
铁锈地带,泛指曾经工业繁盛,如今已经衰落的地区,美国五大湖区、德国鲁尔区、伦敦工业区都曾是铁锈地带。这些地区曾经借助便捷的交通、丰富的资源,成为重工业中心,钢铁、化工、采矿、铁路等行业发达,却都在各自国家新兴产业崛起、经济结构调整等因素的冲击下衰退,并面临转型的压力。
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Gerard Burg指出,在某种程度上,铁锈地带地区的经济疲软反映出,中国无法成功过渡到新的增长模式。铁锈地带的经济增长仍过度依赖投资,该地区平均工资已经落后于全国平均水平,限制消费能力,促进更广泛的经济转型。
西方经济体铁锈地带的再开发经验和教训,也正是中国政府面对经济转型期间的各种挑战所急需吸取参考的。这些地区通常经济增长表现不佳,失业率较高并且存在社会不利因素。
而与西方国家不同的市,中国特有的户籍制度,还在一定程度上限制了铁锈地带居民迁往更繁荣的地区。在此状况下中国政府,特别是地方政府将不得不继续推动铁锈地带省的改革、减少对国有大企业的依赖,并支持服民营经济和服务业部门的增长。