
近期,5000多名来自欧洲钢铁行业的工会代表以及游说组织人员在欧盟总部布鲁塞尔举行游行,试图将陷入窘境的欧洲钢铁业同欧盟给予中国市场经济地位的问题相挂钩,阻止欧盟在2016年承认中国市场经济地位。
欧盟是紧随中国之后的世界第二大钢铁生产经济体,但欧盟面对中国的大量销售钢铁产品,欧盟各国抱怨钢铁业陷入不规则不平等竞争,很多钢铁企业被迫关门,欧盟钢铁业大量裁减工人。
根据欧洲钢铁联盟(Eurofer)的数据,过去两年流入欧洲的中国产钢铁接近翻倍,然而欧元区的钢铁需求却远远低于2008年金融危机前的水平。因此,欧盟钢铁价格在过去两年里大幅下挫约40%。
欧洲之所以需要在今年就是否赋予中国市场经济地位做出决定,是因为2001年的中国加入世界贸易组织(WTO)议定书中列有相关条款。中国政府表示,根据议定书,中国将在2016年底自动成为市场经济国家。
如果欧盟承认中国的市场经济地位,这将使欧洲更难对中国商品征收惩罚性关税。
欧洲各工业部门表示,中国通过政府补贴的方法来刺激出口并削弱海外竞争,意味着中国经济仍由国家控制,因此欧盟需认真权衡是否要承认中国的市场地位。
欧洲钢铁联盟的总干事埃格特(Axel Eggert)表示,一旦赋予中国市场经济地位,将出现大规模工作岗位流失和工厂关闭。欧洲虽然有最开放的市场,但欧洲的贸易保护手段不如其他地区有效,比如美国。
欧盟28国近期凸显反对和抵制的立场。法国财政部长马克龙在欧盟经济会议上要求欧盟对中国的倾销问题做出明确,强硬和广泛的回应,法国以及其他欧盟国家敦促欧盟采取严厉立场和措施,严厉回应所有违规倾销的贸易伙伴。上个星期,法国、德国、英国、意大利、波兰和卢森堡六国部长联合写信给欧盟委员会,敦促欧盟关注钢铁冶金业受倾销压力的困境。
欧洲联盟已经于上周五决定对中国出口欧盟的无缝钢管,宽厚板和热轧扁钢产品展开反倾销调查。
目前中国商务部表示,根据《中国加入世贸组织议定书》相关条款,在2016年12月11日之后,针对中国的反倾销“替代国”做法将失去多边法律依据,各成员方应立即停止使用“替代国”做法。
欧委会指出,届时有三种解决方式:第一,不改变欧盟的任何立法;第二,在没有任何附加措施的情况下,改变欧盟贸易救济政策方面的反倾销方式;第三,在附加政策的情况下,改变欧盟反倾销方式作为整体方案的一部分(此种对欧盟最优)。