中国金融改革面临一揽子任务,人民币国际化成终极目标

美城 2015-03-26 14:31 来源:【原创】
本文共1097.5字  |  预计阅读: 4分钟
汇通财经讯——中国今年将推进各项“壮士断腕”式的改革行动,央行行长周小川也承诺将进一步开发金融市场,从而力争使人民币获得国际化储备货币地位。下述是中国政府在金融监管领域所面临的各项改革议题,在推动经济向更开放的市场化道理转型之时,这都是绕不过去的问题。
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中国国务院总理李克强3月15日在全国人大会议之后答记者问时指出,中国今年将推进各项“壮士断腕”式的改革行动,而差不多同时,央行行长周小川也承诺将进一步开发金融市场,从而力争使人民币获得国际化储备货币地位。

而今年并恰巧也是中国“十二五”计划的最后的一年,因此此前在2011年时提出的改革承诺,现在都到了兑现的最后期限。此后,国际货币基金组织(IMF)也要开启每五年一度的“特别提款权”一篮子货币组成调整,而中国方面也希望能够搭上这班末班车,来进一步扩大人民币的国际影响力。

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下述是中国政府在金融监管领域所面临的各项改革议题,在推动经济向更开放的市场化道理转型之时,这都是绕不过去的问题。

一、外汇兑换限额问题
目前中国个人每年被允许兑换额度不超过5万美元的外汇用于旅游、购物和学习目的。而如果超过此额度,则需要外汇监管部门的额外批准,但这政策在今年将有所调整。而东京三菱日联银行住上海首席金融市场分析师表示,若购汇额度有所调整,其所反映的状况就是政府相信诸如资本外流和贪官外逃等问题的成就感得到了非常有效的控制。

二、QFII范围继续扩大,监管更加松绑
中国的延续了超过10年的“合格境外机构投资者”,即QFII项目有望进一步扩容。该项目旨在向合格的海外投资者颁发在限定范围内购买中国内地证券资产的许可,限制措施包括三个月的禁售期,以及回购限制条款,以防境外投资者进行短线高频交易炒作扰乱市场。目前,QFII持有股份规模为700亿美元,仅占中国A股总流通股本6.3万亿美元的1.1%。

此前,周小川曾表示,基于当前的规则,外资投资国内资本市场既不方便也不灵活,因此,将需要对QFII进行改革扩容。法国巴黎银行驻北京首席中国经济学家陈兴动表示,一方面QFII的规模将会得到提升。另一方面,更重要的是,总体监管力度将会进一步放松。

三、QDII以及QDII2项目
目前,中国公民被允许通过“合格境内机构投资者”项目参与海外基金的投资。而对于当前高达8万亿美元的国内家庭储蓄总额,区区880亿美元的QDII规模未免仍难太小。此前,在被问及中国会否放宽个人赴海外投资限制性规定时,外管局主任易纲曾表示,中国目前正考虑在近期推出QDII2项目,即允许符合条件的个人投资者参与海外投资活动。

四、以人民币结算的QFII及QDII
目前,中国政府正在通过以人民币计价的QFII和QDII,即RQFII和RQDII,来推动人民币的到岸和离岸交易。外管局已经在进一步扩大RQFII的规模,来应对海外人民币持有者对中国股市和债市日益增长的投资需求。此后,进一步的扩容行动或将进一步连接起人民币的到岸和离岸市场。

五、沪港通扩容
去年启动的沪港通机制仍存在着许多限制,如额度有限且资产种类受限。而在今年,沪港通所涵盖的范围将被扩大到基金及创业板市场,同时其额度也会显著扩容。

六、深港通
李克强总理此前在政府工作报告中指出,深港通机制将在适当的时机下出台而证监会主席肖钢此后则表示,深港通在年内就会被提上议事日程。

七、债市和股价监管他的松绑
周小川此前指出,针对国内企业在海外市场发债及发行股票的监管规定将被进一步放松,同时也将考虑允许和外资企业在中国国内市场发售股票和债券,交易同时允许使用人民币和美元进行,但具体时间表尚未确定。

亚洲开发银行(ADB)副首席经济学家庄巨忠表示,中国政府在债市和股市领域的改革方面已经明确,各项措施将循序渐进展开,但具体时间表仍有待明确。

此外,中国方面还将考虑向更多海外投资者机构开放国内的银行间债市。

八、存款保险机制及银行利率市场化新政
中国政府此前指出,将在年内推出存款保险机制,此举将确保银行间能够展开真正的市场化竞争。而在此同时,银行面向储户的存款利率限制也将被取消,储蓄利率将由各家银行自行制定并调整。

九、新增的民营银行
中国政府将在年内允许数十家新增的民营银行开业,以打破国有银行在业内几乎一统天下的局面。而据业内人士分析,在试点阶段,中国内地各省区市将会至少各有一家地区性的民营银行。虽然这在一开始对行业的影响仍难有限,但却会在整个业内起到“鲶鱼效应”,倒逼国有银行在经营和服务方面做出调整提升。

十、自贸区试验
本周二(3月24日),中国政府新批了三个自贸区试点,分部位于天津市、广东省和福建省,而此前上海自贸区已经投入运行。政府将在四个自贸区对各项新的经济开放措施进行试点,自贸区内的资金出入管制也相比其他地区来得更为宽松。上海交通大学高级金融学院教授严弘指出,中国央行可能希望通过自贸区的运行,来对资本账户进一步开放的前景进行试错。

十一、人民币进一步自由浮动?
目前,中国央行所限定的人民币自由浮动区间是在央行每日设定的中间价目标上下2%,而为了使人民币汇率变得更加灵活,并获得IMF的认可使人民币成为“特别提款权”一篮子货币成员,中央行可能会在此后进一步放宽汇率波动区间。而此后更激进的目标则是彻底放弃中间价和波动区间限制。而事实上,如果中国在此后实现了资本账户全面开放和人民币自由兑换,那么所谓的QFII和QDII都会成为多余的东西。

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