都不想因英国退欧受到指责
欧盟领导人对约翰逊为打破僵局而提出的最终提议反应冷淡,表明双方在脱欧问题上存在很大分歧。欧盟是在二战后的废墟中成立的,英国是自欧盟成立以来首个要求退出的成员国。
约翰逊称,他已经提出了一个非常慷慨、公平和合理的提议。现在想听的是欧盟的想法。如果欧盟对其提出的任何提议有异议,可以进行详细讨论。他重申了自己的立场,即英国将于10月31日脱欧。
双方都在争取有利地位,以免因英退推迟或无协议英退而受到指责。这可能关系到英国的统一、爱尔兰岛的和平、全球增长和欧盟未来的格局。
约翰逊曾多次誓言英国将在10月31日脱欧,他宁愿“死在战壕里”,也不愿寻求进一步延长脱欧期限。
约翰逊的政敌在英国议会通过一项法案,要求如果他未能在欧盟领导人峰会翌日10月19日前达成退欧协议,就必须致信欧盟请求将脱欧期限推迟。
反对无协议英退的活动人士要求苏格兰一家法院颁发强制令,迫使约翰逊提出延期退欧申请,法院周一驳回了这一请求,称因政府向法院作出保证,将遵守上述法案。
达成协议并不容易
约翰逊上周三向欧盟提出他的提议,就最具争议的爱尔兰边境问题上提出一个可能的折衷方案,但欧盟对此反应冷淡。
在解决英国统治下的北爱尔兰与欧盟成员国爱尔兰之间的边境问题上,约翰逊比许多人之前预想的走得更远,他提议建立一个覆盖所有商品的全岛监管区。这将取代他说英国无法接受的所谓爱尔兰边境“保障”安排。
不过,北爱尔兰将与英国其他地区一道退出欧盟关税区,且该省的行政机构将可以选择退出该监管区,这一提议对爱尔兰和欧盟来说完全不靠谱。
一名欧盟处理英国退欧问题的外交官表示,约翰逊的提议根本行不通,除非他们考虑接受一个覆盖整个北爱尔兰的方方面面,且没有任何限制的真正的保障安排,否则我认为没有达成协议的可能性。不会出现一份危及欧盟单一市场的协议,这是欧盟一体化的基础。
保障安排旨在避免英国脱欧后北爱尔兰和欧盟成员国爱尔兰之间重新实施任何边境检查,约翰逊指出,此举将把北爱尔兰和英国其他地区分割开来,或者使整个英国在未来数年内留在欧盟的监管轨道上。
一位爱丽舍宫的官员表示,约翰逊周日在与法国总统马克龙通话时简要介绍了他的最新英退提议。马克龙表示,下周末欧盟可能评估双方讨论的进展,其他欧盟领导人周一也强化了这一信息。
一名欧盟官员表示, 政治现实是,我们应该在本周末之前知道,我们是否仍处于交易模式。
约翰逊的发言人周一表示,要达成协议,欧盟必须在英国做出妥协基础上作出相应的让步,英国已准备好以达成协议的节奏与欧盟展开谈判,以便我们能继续推进,建立一个新型的英国和欧盟伙伴关系,但要使这一切成为可能,欧盟必须在英国做出妥协的基础上作出相应的让步。
但欧盟对伦敦的提议有很多问题。他们重点关注北爱尔兰当局扮演的角色;海关、增值税和消费税的安排提议;公平竞争条款;以及英国提出的一项总体承诺,即双方永远不会在敏感的爱尔兰边境引入边境检查。
欧盟表示,这么做的风险是,在束缚住欧盟手脚的同时,并未提供任何保持边境开放的行之有效的解决方案。
约翰逊还有脱欧B计划
两位知情人士透露 ,约翰逊没有排除保留有争议的爱尔兰后备方案,他设定了一个关键条件,那就是欧盟需对后备方案设定明确时限。
欧盟官员本周早些时候表示,欧盟并未正式考虑该想法,但法德等核心国讨论过将其作为潜在的备选。说服爱尔兰人接受该方案仍然有一定的余地。
一位接近约翰逊的人士透露,保留后备方案但设定时间限制是政府的B计划。另一位消息人士也证实首相没有排除这一计划。
所谓的“后备方案”是一套旨在确保对跨越爱尔兰共和国和北爱尔兰之间边界的货物不做任何边检的安排。计划让该制度在英国脱欧后继续保留,直至更加永久化的机制出现。
约翰逊想废除后备方案,因为它将使英国无限期地与欧盟的海关制度联系在一起,阻止英国政府与其他国家达成贸易协议,而与他国达成贸易协议正是保守党内脱欧派最主要的野心。但都柏林将后备方案视为爱尔兰经济和和平进程的保证。
英国过去就有对后备方案设定截止日期的想法,但一直都被欧盟拒绝。欧盟认为,设截止期将使得作为保险政策的后备方案失去效力。
一个关键问题是爱尔兰后备方案是适用于整个英国还是仅北爱尔兰地区。欧盟更有可能接受仅北爱尔兰地区,但约翰逊在但北爱尔兰民主统一党的盟友坚持要求它适用于整个英国。
目前,约翰逊的目标是在未来几天内就他的正式脱欧提议取得谈判进展。但他已经表示,他的提案提供了可供达成协议的“广泛着陆区域”,这个明确的信号表明,如果欧盟愿意,他可以采取进一步行动。
对于约翰逊的提议,欧盟反应冷淡,而随着10月19日的临近,双方在此之前达到协议变得越来越艰难。市场预期英国将延迟脱欧,而不是协议脱欧,英镑从而短暂缓解压力。不过美国商品期货交易委员会数据显示,对冲基金和资产管理公司仍保持英镑净空头持仓。三位驻欧洲的交易员称,杠杆基金近期减持英镑净空头头寸,长线大型投资者仍倾向于逢高卖出。
北京时间10月8日8:12,英镑兑美元现报1.2291。