美国欲立法打压OPEC？若成真将是油价梦魇，但所幸难度仍不小

汇通财经APP讯——2月26日，美国总统再次抨击OPEC，抱怨油价过高，但是遭到沙特油长法利赫的反驳。美国试图推进“NOPEC”立法，反对油价垄断从而打压OPEC，这可能成为2019年油价的利空因素之一。不过，渣打银行分析认为，因为各种利益关系，该法案面临不少反对声，特朗普至少目前会按兵不动。

OPEC不会因特朗普抱怨油价高就做出让步

布油正缓慢回升至66美元/桶左右的高点，促使美国总统特朗普本周早些时候在推特上谴责OPEC。

特朗普对高油价的易怒是众所周知的。这条推文表明，他认为油价再次接近危险的水平。他希望通过增加石油供应来降低油价，但这一次，OPEC不太可能理会他的警告。2018年，特朗普多次抨击OPEC人为提高油价，却意外给予8个伊朗买家石油豁免权，导致油价一度出现下跌。

特朗普告诉OPEC要“放松”。沙特石油部长法利赫(Khalid al-Falih)则回应称，沙特现在处于放松状态，25个产油国正在采取非常缓慢和慎重的方式生产石油。法利赫的言论表明，OPEC不会在美国政府的压力下让步。

美国试图推进“NOPEC”立法，反对油价垄断从而打压OPEC

目前，美国国会正在推进“NOPEC”法案。该法案将使OPEC成员国接受美国司法部的反垄断监管。针对OPEC立法已在美国政府流传多年，但立法通过的可能性从未如此之高。一系列事件都支持该立法得到通过，包括众议院的民主党人士、美国国会对沙特的支持减弱，以及变化无常的特朗普总统总是口头抨击OPEC。

如果美国对OPEC诉诸反垄断措施，这可能迫使OPEC被迫中断减产行为，可能会使得油市回吐此前因沙特减产所带来的涨幅。随着美国石油不断挤压OPEC的市场空间，美国的制裁可能会导致OPEC直接解体，加剧油市前景的不确定性，导致油价大回落。

“NOPEC”法案可能会成为法律，至少能让特朗普要求OPEC降低油价上拥有更大的影响力。不过，到目前为止，至少在公开场合，他没有使用这种威胁。最明显的一点是，特朗普在2月25日的推特上仅仅呼吁OPEC“放松”而已。

渣打银行的分析师在一份报告中指出，如果特朗普总统明确提到“NOPEC”法案，他的评论可能会产生更大的影响。这家投资银行指出，当天油价出现大幅下跌，可能是市场将这条推文解读为特朗普对OPEC发出的威胁。

“NOPEC”法案面临不少反对声，真想获得通过有难度

然而，渣打银行表示，情况可能并非如此。到目前为止，人们还不知道特朗普擅长暗中威胁，他向来倾向于直言不讳。所以，特朗普可能按兵不动，至少目前是这样。尽管美国国会已经对该法案表示欢迎，但仍有强大的利益集团反对该法案的推行，其中包括美国商会、美国石油学会和国内大部分石油生产商。毕竟，美国石油生产商完全乐意让OPEC减产来提振油价，这种行动完全对他们有利。

2月28日，美国能源部长佩里(Rick Perry)对“NOPEC“法案提出质疑。他认为，如果没有OPEC的市场管理，油价可能暴跌，对供应造成打击，进而可能再次推高油价。佩里来自德克萨斯州，在该地的石油行业拥有很多朋友。因为担心朋友们遭受损失，他对该法案的推出持有谨慎的态度。简而言之，没有OPEC的市场管理，就意味着油市波动性会大得多。佩里警告称，在控制石油供应方面，在通过法律来击败OPEC和其他国家前，美国需要保持谨慎。

尽管如此，OPEC在美国政府或美国其他地方并不受欢迎，所以其在石油行业之外没有多少政治层面的支持者。

“NOPEC”法案是2019年油价利空因素之一

抨击OPEC或者至少能被视为对其发起对抗，从政治方面可以被视为赢家。这使得该法案成为法律的可能性相当高。渣打银行的分析师认为，“NOPEC”法案可能是2019年油市的决定性事件之一。尽管小布什总统曾以违反美国国家利益为由，否决了类似的立法，但是如果该法案送到特朗普总统的办公桌上，其被制定为法律的可能性似乎非常高。

OPEC本身却也并不喜欢被当成石油行业的破坏性因素。2月27日，OPEC秘书长巴尔金都(Mohammad Barkindo)表示，如果没有OPEC，石油工业将面临灾难。该组织一直在为石油行业和全球石油市场做出巨大贡献。他认为，OPEC和非OPEC合作伙伴所做的减产决定，实际上拯救了石油行业，使其免于彻底崩溃。

当被问及“NOPEC”法案的立法问题时，巴尔金都称：“你可以问问美国页岩油盆地的生产商，他们是否从我们多年来采取的减产行动中受益。”巴尔金都的基本观点是，美国需要OPEC维持油市稳定。如果没有OPEC，美国也可能会创建另一个组织来做同样的事情。

整个2月油价总体呈上行的走势。因适逢春节假期，2月上旬油价走势稍显震荡，随着国际贸易取得进展，市场的原油买需显著增强，同时伴随着委内瑞拉受到美国制裁的影响，美原油刷新三个半月新高至57.81美元。尽管因二月末特朗普再次发声要求OPEC降低油价，原油短线出现回落，不过随着API和EIA原油库存数据均好于预期，美原油收复大部分跌幅，暗示市场对于特朗普的言论已经明显消化。

汇通网总结认为，在贸易局势改观和OPEC大力减产的背景下，市场的利空因素短时间有所消化。但是从长期看，这些因素仍将制掣油价涨势。2019年油价面临四个潜在利空因素，除了NOPEC法案，其他三个利空因素为美原油产量和出口持续增长，俄罗斯减产不力和重质油短缺。虽然“NOPEC”法案通过存在困难，但也不是一定得不到通过，未来投资者还是需要关注该方案的相关消息。如果特朗普提到该法案，可能被认为对OPEC的威胁，可能对油价造成打压。

美国原油日线图



汇通财经易汇通软件显示，北京时间3月1日10:39，美国原油价格报57.35美元/桶。