快问快答：特朗普宣布紧急状态获取修墙资金，能在法院站得住脚吗？

汇通财经APP讯——2月15日，美国总统特朗普(Donald Trump)宣布全国进入紧急状态，为他承诺的边境墙重新分配约70亿美元资金。在他宣布该声明后，联邦法院出现了针对他的一系列诉讼。诉讼的主要论点是，总统违背了宪法规定的权力，即决定纳税人资金如何使用的权力。



面临一系列诉讼的特朗普无疑卷入了大麻烦。那么，他宣布国家进入紧急状态，以谋求修墙资金的行为能在法院站得住脚吗？要想了解这点，就需要了解以下6个相关问题：

1.向特朗普提起诉讼的原告有哪些？

据悉，卷入这些诉讼的原告名单很长。一共有五个诉讼，分别来自以下地区和组织：①括加州在内的16个州；②代表“塞拉俱乐部”的美国公民自由联盟；③德克萨斯州埃尔帕索县；④生物多样性中心；⑤野生动物保护区和边境的三位土地所有人。

他们都试图阻止特朗普单方面从联邦预算中重新分配资金，或利用军事资源在边境开始建设边境墙。

2.他们在争论什么？

他们都声称，特朗普的行为 “越权”了， 违反了美国宪法所规定的三权分立原则。他们曾认为，由于国会在2017年和2018年拒绝为边境墙提供资金，特朗普可能不会篡权追求自己的议程。

宪法的第1条就规定：“不得从国库中提取任何款项，除非按照法律规定提出的拨款要求。”另外，他们指出，特朗普自己也承认，他不需要这么做，只是加快自己的行动。他们还指控特朗普不当援引《国家紧急状态法》。该法案赋予总统在危机期间拥有广泛的权力。

斯坦福法学院宪法法律中心主任麦康奈尔(Michael McConnell)称，墨西哥军队并没有试图渗透美国。其中至少两起诉讼依据《国家环境政策法》提出的，指控特朗普政府未能评估边境墙对环境的影响。

3.德克萨斯州埃尔帕索为什么起诉特朗普？

2019年1月，特朗普在修墙事件中错误地描述了该地区的犯罪率，并指责官员们试图纠正自己言论完全是“一派胡言”。埃尔帕索认为，特朗普的言论损害了该地区的声誉、旅游业和跨境制造业经济。埃尔帕索号称是“全国最安全的社区之一”。当地律师在起诉书中称，当地的暴力和财产犯罪率甚至在21世纪头十年边境墙尚未修建之前就开始下降。

4.特朗普可以用什么法律为自己辩护？

《国家紧急状态法》赋予行政部门在危机期间拥有特殊权力。自前总统卡特(Jimmy Carter)以来，每一位美国总统都在使用这项法律。

在特朗普发表紧急状况声明之前，美国已经31次宣布国家进入紧急状态。例如，在2001年9月11日之后，布什政府禁止与从事恐怖主义活动的人进行交易。不过，法律没有明确规定什么是紧急情况，什么不是紧急情况。

5.美国国会能发挥什么作用？

2月26日，美国众议院投下否决票，阻止特朗普的修墙法案，随后将其提交给参议院。参议院的共和党多数派将被迫就是否违抗总统的决定进行表态。最后以245票赞成、182票反对的结果通过决议以取消国家紧急状态。

根据法律，参议院将有18个日历日来审议众议院的议案，或者按照自己的方式行事。该法案需要获得简单多数票才能通过，随后送到特朗普的办公桌上让其签署。但是，在共和党控制的众议院，该法案不太可能获得多数票的支持。

6.特朗普总统如何得到他的70亿美元修墙资金？

在最新的预算中，美国国会为边境安全拨款13.5亿美元。特朗普必须先花掉这笔钱，才能动用可能来自国防部的紧急资金。目前尚不清楚，特朗普是否已努力获得这些资金，但标准程序将要求特朗普与代理国防部长沙纳罕(Patrick Shanahan)协商，后者将决定修建边境墙是否是军事重点。

一旦这些程序正式启动，原告可能会寻求一项临时限制令，立即阻止总统动用任何资金来修建边境墙。在那之前，诉讼一直处于停滞状态。5月21日，代表”塞拉俱乐部 "的美国公民自由联盟将举行第一次听证会。