美国总统特朗普5月8日宣布退出伊朗核协议,本月初美国对伊朗实施了第一轮制裁,第二轮制裁(包括对伊朗的石油出口)将于11月初卷土重来。美国国务院官员6月26日表示,美国将要求所有国家在11月4日之前停止从伊朗进口石油,否则将面临美国的强力制裁。
伊朗扬言:完全控制着波斯湾和霍尔木兹海峡
8月27日,伊朗伊斯兰革命卫队海军司令汤西里(Alireza Tangsiri)表示,伊朗完全掌控着波斯湾和霍尔木兹海峡,关闭霍尔木兹海峡是封锁石油运输的“最直接方式”。他声称,伊朗可以确保波斯湾的安全,外来势力在波斯湾没有存在的必要,比如美国、以及那些根本不属于该地区的国家。
此前有消息称,伊朗最高领袖哈梅内伊当地时间8月23日任命汤西里接替法达维(Ali Fadavi)担任革命卫队新任海军司令,负责伊朗南部水域的安全。
美国国务卿蓬佩奥当天晚些时候在推特上发布声明称:“伊朗没有控制霍尔木兹海峡,该海峡是国际航道。美国将继续与我们的盟友确保国际航道的航行自由和商业自由流通。”
汇通网在《盘点全球四大石油运输咽喉,目前两个已处于风暴的中心》一文中曾提到,霍尔木兹海峡是全球最重要的石油运输咽喉。美国能源信息署(EIA)预估,2016年每日近1850万桶石油经过该海峡。
霍尔木兹海峡连接波斯湾和阿曼湾以及阿拉伯海,是波斯湾出口国——包括沙特、伊朗、伊拉克、科威特、阿联酋和巴林——运输其石油的主要通道。目前,只有沙特和阿联酋有管道可以将原油运出波斯湾,并有多余的管道运能绕开霍尔木兹海峡。全球每日海上运输的原油和石油产品超过30%要经过该海峡,超过30%的液化天然气运输也要经过该海峡。
经过霍尔木兹海峡的原油近80%运往亚洲市场。中国、日本、印度、韩国和新加坡是经霍尔木兹海峡运输石油的最大目的地。
关闭霍尔木兹海峡或是小概率事件
在本世纪初西方对伊朗实施制裁以前,伊朗也曾威胁要关闭霍尔木兹海峡。分析师认为,由于美国海军在该地区的存在,要关闭该海峡可能很难。尽管如此,美国和伊朗关系的进一步恶化可能对经过这一全球重要航道的石油运输构成威胁。
本月初,美国中央司令部表示,伊朗在霍尔木兹海峡的军事行动在增加。几天前,美国国防部长马蒂斯曾表示,伊朗封锁霍尔木兹海峡的威胁是“对国际航运的攻击”,如果封锁开始,“国际社会”会采取“任何行动”,重新使通道开放。
美国的制裁可能降低伊朗石油出口收入,这是伊朗威胁关闭霍尔木兹海峡的主要动力。但Energy Policy专家Michael Ratner认为,因为伊朗对经过霍尔木兹海峡的原油运输的依赖,伊朗不太可能会关闭霍尔木兹海峡,而是由此引发国际关于伊朗政策的辩论。
美国国会研究服务中心8月6日发布的报告指出,在涉及伊朗关于霍尔木兹海峡的选项时,直接关闭该海峡是一个“小概率事件”。即便伊朗设法关闭了该海峡,也不会持续很久,因为这会引发来自美国和其它国家的军事回应,以保持该地区的航行自由。如果伊朗袭击油轮或破坏基建,这会导致油价飙升,同时“冒着引发军事回应并疏远其剩余石油客户的风险。”
但是,伊朗可以继续发出关于霍尔木兹海峡的威胁而不采取行动,并进行军事演习以加重紧张气氛。
该报告指出:“伊朗的声明和策略可能仍会加剧能源市场的紧张局势,并导致油价走高,尽管只有到石油市场参与者将这些威胁当真的程度才会推高油价。”