特朗普施加双重压力,伊朗核协议存活率仅剩34%

2018-03-30 17:58:23 笑笑 2893 汇通网版权所有
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汇通网讯——政治咨询公司欧亚集团(Eurasia Group)预测:伊朗核协议存活率只有34%,不太可能“挺过特朗普总统的第一个任期。”对伊朗核协议主要有两大威胁:一是特朗普在人事任命上的调整偏外交鹰派,二是欧洲国家与美国国会在“修正”特朗普所指的该协议缺陷上的进展不足。
自2016年11月特朗普当选美国总统以来,伊朗核协议看起来就非常脆弱了。并且特朗普迄今已明确表示美国要单独要退出该核协议。

政治咨询公司欧亚集团(Eurasia Group)也预测,该协议存活率只有34%,不太可能“幸免于特朗普总统的第一个任期。”

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关于伊朗核协议


2015年7月14日,伊朗与中国,美国,英国,俄罗斯,法国和德国签订伊朗核协议。

伊朗核协议的官方名称为“联合综合行动计划(the Joint Comprehensive Plan of Action,JCPOA)”,主要内容是限制伊朗的核工作以换取对其经济制裁的减轻。

然而,特朗普反复批评这个协议,主要是反对那些允许伊朗逐步恢复其核活动的条款(即所谓的“日落条款”)。

今年1月份,特朗普要求法国,德国,英国和美国国会在5月12日之前要对伊朗采取更加严厉的措施来“修正”这笔交易。

欧亚集团主席Cliff Kupchan3月28日在一份报告中说,该协议不太可能扛过特朗普的第一个任期,而且美国很可能实施其对伊朗的“第二次制裁”——阻止其他国家与伊朗开展业务。

他说,伊朗是多亏了核协议才能够让经济重回正轨,该国可能对现在这种情况表示“气愤”,并且可能在中东地区“泄愤”。

他对于这种“泄愤”的解释是——伊朗可能会对叙利亚,黎巴嫩,伊拉克,伊拉克,也门甚至是对沙特采取更加激进的政策,而用这种政策针对沙特将是最危险的。

因为特朗普对伊朗已经“没有爱”了,该政治咨询机构将伊朗核协议的“存活率”从55%降至34%,这个比例暗示伊朗核协议已经走到了悬崖边上。

为什么核协议可能会结束


对伊朗核协议的第一个威胁是由特朗普在人事任命上的调整,首先是任命“伊朗鹰派人物”博尔顿(John Bolton)接替麦克马斯特(HR McMaster)出任国家安全顾问;其次是解雇了反对废除伊朗核协议的国务卿蒂勒森,然后任命和其在此事上有同样立场的蓬佩奥(Mike Pompeo)。

第二个威胁是特朗普之前一直指出该协议存在缺陷,要求欧洲国家和美国国会加以修正,但他们在这方面一直进展不足

特朗普之前曾指出伊朗核协议存在“灾难性的缺陷”,要求美国国会对该协议做出修正,并对伊朗重新施加核相关的制裁。Cliff Kupchan说,博尔顿和蓬佩奥的结合, 加上欧洲各方和美国国会在“修正好”这项协议上的进展不足,现在这项协议可能无法在特朗普的“第一个任期”内心幸免于难。

特朗普的要求


特朗普所指的修正就是希望废除该协议中允许伊朗浓缩铀超过商业电力生产通常所需数量的条款。他还表示,还想要对伊朗实施禁令——不允许其进行弹道导弹测试和禁止原子能监察员无限制地进入任何军事场地。

他说,如果英国,德国和法国与美国国会一起在5月12日之前未能解决这些问题,美国就要单独退出该协议,恢复对伊朗的制裁——尽管可能很多年都不会实施。

Cliff Kupchan指出,这些欧洲国家目前之所以在这项协议方面进展甚微是因为他们并不希望伊朗核协议被废除,也不愿意帮助特朗普走在努消灭它的路上并承担被指责的风险。

但他也指出,现在的情况也不完全糟透了,至少伊朗核协议有35%的生存几率。

Cliff Kupchan表示,美国国会仍然可能放过该协议。他说:“我们认为这个协议之所以陷入危机而没有完全被废”的主要原因是欧盟三国(法国,德国和英国)和美国国会还没有对该协议的修正还没有达到特朗普的要求。特朗普也曾公开表示,如果修正适当,他不会废除该协议。其实对特朗普来说完全无视自己的这个承诺还是很困难的。”

Cliff Kupchan强调,特朗普其实也不想冒着挑起战争的风险,因为这样市场会陷入颓势,恐怖主义风险会上升。

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