深度剖析意大利2018年大选！或对欧盟命运产生影响

汇通财经APP讯——意大利大选将在今年3月4日举行，在去年荷兰、法国、英国和德国陆续大选之后，欧洲又一重量级大国进入选战周期，可能会对欧盟集团的命运产生进一步的攸关影响。



意大利是欧盟创始成员国之一，也是欧元区第三大经济体。但近年来，因为该国经济持续衰退、复苏乏力的状况，同时该国南部海岸移民危机日益深重，民众对其本国政府以及欧盟的不满情绪已经进一步积累，欧洲怀疑主义开始抬头。

在这里，汇通为您解析意大利大选的关键投票规则，主要竞争党派和可能的结果。

选举制度

意大利的选举制度并没有纳入宪法，而且在过去25年中，议会对选举规则做了三大改变。最近的一次是在2017年，当时立法者赞同实行当前的“Rosatellum”系统——该系统以中左翼民主党议员Ettore Rosato之名命名。

在“Rosatellum”系统中，61%的席位——即众议院386个席位，参议院193个席位——将会通过比例代表选举制选出。

比例代表选举制是指选民投票推选党派进入议会，各党派根据得票比例分配各党派的议席，而议员则由党派领袖指定。批评人士一直指责称，这种制度剥夺了选民直接选举议员的权利，而使得国会议员不必对选民负责。但此方式却仍在包括德国在内的多个欧洲大陆国家盛行。


(图为FT中文网统计的大联盟投票倾向，纵轴代表票数，横轴代表加权平均数，从上至下依次是中右翼联盟，五星运动，中左翼联盟，自由民主党，以及其他政党）

而剩下37%的席位——众议院232个席位和参议院116个席位——将通过单名选举制中“最高票者当选的制度”产生。其余6名参议员和12名众议员由境外意大利选民选举产生。

根据该制度，每个政党必须获得至少3%的选票才能进入议会。如果某几个党派结成一个大联盟，那么获得1—3%选票的党派将把自己的选票转移到势力较强的那个党派旗下。


（图为各党派分配的议席，从左至右分别是自由与民主，中右，其他，混合团体，五星运动，力量党，北方联盟）

“最高票者当选的制度”似乎是为了故意和极左翼政党“五星运动”过不去而设立的。五星运动反对当前政治体制，并反对组建为了选举而选举的政治联盟，同时该党缺乏对地方层面的深入渗透和经验丰富的候选人，在这样的制度下显然很被动。

在该制度下，中右翼反对派显然更受益，因为它已经组建了一个联盟—其中包括前总理贝卢斯科尼领导的“意大利力量党”，同样也持有反欧盟政见的“北方联盟”以及意大利兄弟党。而北方联盟在经济相对繁荣的北方拥有强大的本地根基。

现在选票基本上平分成三组——中右，中左和五星，但是这次意大利大选的最后结果可能是任何一方都无法获得多数选票，最终造成一个悬浮议会。

但是政治学家说，如果其中一个团体在比例代表制度中获得超40%的选票，它就有可能在“最高票者当选制度”中获得超过40%的选票，也可以说，一旦这样就是获得了议会中的多数席位。

关于各党派

1.意大利民主党

作为中左翼的意大利民主党是意大利总理真蒂洛尼领导的执政联盟的骨干力量。2017年4月，意大利前总理伦齐担任意大利民主党领导人。

但民意调查却显示，当前执政的意大利民主党已经明显地落后于中右翼联盟和五星运动。

该党派传统上支持亲欧政策和移民的社会大融合。意大利民主党自2013年以来一直参与执政，在其影响下，经济有所复苏，就业也有所扩张，尽管许多意大利人并没有感受到带来的好处，但是许多身处意大利中心城市，一些老年人和受过高等教育的人中，这种感受颇深。


(图为FT中文网统计的各党派投票倾向，纵轴代表票数，横轴代表加权平均数，从上至下依次是五星，民主党，力量党，北方联盟，自由与平等，兄弟党）

2.意大利力量党

前总理贝卢斯科尼领导的意大利力量党自1994年第一次参加大选以来一直在主导着该国的政治。即便是在其遭受反对期间——在1996年至2001年之间以及2006年至2008年之间，它也是意大利主要的保守派政治力量。

该党派的权力达到顶峰是在2008年贝卢斯科尼第三次担任意大利总理。但是2011年11月，贝卢斯科尼因为性丑闻以及在意大利债务危机过程中治理不善等因素辞职，该党派的支持率就下降了15％。

尽管现年81岁的贝卢斯科尼先生因为税务欺诈罪而被禁止担任公职，但他仍然领导了他党派的竞选活动，并可能在选举后成为关键的权力经纪人。

在2017年的市政和区域选举中，力量党的复苏显而易见，当时它夺取了热那亚和西西里岛的控制权。

3.五星运动

五星运动在2013年首次参加大选，当时它赢得了25％的选票，并成为意大利政坛的中坚力量。由喜剧演员格里洛(Beppe Grillo)和已故的互联网顾问Gianroberto Casaleggio（他的儿子Davide Casaleggio接替）创建。五星运动信奉的主题包括直接民主，绿色经济和反腐败斗争。 其首相候选人是迪马奥(Luigi Di Maio)。

因为内部分歧，缺乏经验以及在首都罗马执政后的管理不善，该党派成为了焦点。

4.北方联盟

北方联盟是位于意大利北部的欧洲怀疑主义及反移民政党，在政治立场上属极右翼。尽管该政党之前主要依据罗马的财政联邦制，但是现在它已经按照法国国民阵线的思路转向了更加传统的右倾民族主义议程。

在意大利移民危机之后，由于反移民情绪上升，过去三年来民意调查对该政党的支持率一直有所增加。在上次大选该党派还只是中右翼联盟的边缘组成部分，但它现在的群众基础已经可以与力量党抗衡。

5.自由与平等党

伦齐和其领导的中左翼政党民主党(PD)在2016年公投失败后，一群左翼异议人士 叛逃并组建了一支新的政治力量，而这支政治力量就逐渐演变成由前反黑手党检察官和参议院总统前反黑手党委员会顾问和意大利参议长彼得罗·格拉索(Pietro Grasso)导的自由和平等领导的自由与平等党。

该党派的目标是捕捉幻想破没的的左翼意大利人的投票，因为这些人认为民主党过于中立或者不喜欢伦奇的领导风格。也有人批评说该党派是在为中右翼或五星运动的胜利铺路。

6.意大利兄弟党

意大利兄弟党是由罗马本地人和党派领袖焦尔嘉·梅洛尼（Giorgia Meloni）领导的民族主义和保守党派。焦尔嘉?梅洛尼曾担任过贝卢斯科尼政府的前任部长。

这个党的民名字也反映了意大利国歌的意义，其宣言充满了反对移民和全球化的本土主义政策。

意大利兄弟党是意大利社会运动的成品，在战后意大利扮演法西斯主义党的角色。

可能的结果

根据最新的席位分配预测，任何党派或联盟都不会获得多数席位—至少要是316个席位。基于当前的选票，可能的联盟包括：

1.一个大联盟（中左，中右组成）
这将最为广泛的大联盟，可能包括一个由总统塞尔焦·马塔雷拉（Sergio Mattarella,）领导的技术专家政府。但实际上，这个范围广泛的大联盟可能会变得“窄”些，因为部分中右翼和中左翼可能会分崩离析。

2.反欧元政府（五星运动，北方联盟和意大利兄弟党组成）
如果这次大选五星运动表现强劲，将会让欧盟陷入最不稳定的情况，因为其会寻求合作伙伴以成立一个质疑欧元为基础的政府，该政府将会审查北约成员国并会对移民采取强硬立场。但是现实是即使在五星运动内部，他们对上述这些问题也持有不同的看法，所以他们能否和其他党派找到一个共同立场然后组建政府还不清楚。

3.一个敷衍的联盟
最可能的结果是一个组建非常虚弱和不稳定的大联盟—甚至是一个少数派政府。

4.重新大选
如果大选过后无法组建政府，总统塞尔焦·马塔雷拉可能会被迫组织新的选举，该国的政治不确定性被延长——这与近年来西班牙经历很像。