详！特朗普四万亿预算计划揭晓，国防和移民是重点

汇通财经APP讯——本周一（2月12日），白宫公布4.4万亿美元联邦预算计划，提议2019财年美国国防预算为6860亿美元，创2010年来新高。边境安全方面，2019财年预计投入230亿美元，其中180亿美元用于修建美国与墨西哥边境墙。此外，计划提出，未来十年基建将投入2000亿美元。预计未来10年美国政府预算赤字将激增。



特朗普再次呼吁美国议员大幅削减环境、研究及外交项目的支出，其中美国国务院削减开支27%；环境保护机构削减25%；削减医疗保险和其他社会安全网计划的费用。这些资金的一部分将用于修建美墨边境墙并提高军事开支。

美国国防预算将增加800亿美元，上涨13%。未来10年，美国的福利项目（entitlement program）将削减1.7万亿美元，包括削减医疗保险开支2370亿美元。

预算计划显示，2019年美国赤字与去年相比接近翻倍，至9840亿美元。未来10年，美国赤字将总计7.1万亿美元，这将使美国国债升至近30万亿美元，而且预算不会平衡。这是假设国会采纳了特朗普的所有提议，包括开支削减，美国经济至少在未来10年不会经历衰退。

按照习俗，总统的任何预算提议会被国会驳回，今年的文件尤其如此。就在上周，国会通过了其自己的两党两年预算协议，提高了美国国内开支及军事开支的上限。该协定将未来两年预算上限提高3000亿美，并提供900亿美元的赈灾拨款。

以下是特朗普4万亿美元预算计划的要点：

美国赤字料激增

美国行政管理和预算局主任Mick Mulvaney敦促国会限制国内支出，理由是赤字。



去年12月，特朗普签署的减税法案预计将在未来10年增加美国赤字1万亿美元。根据美国国会上周通过的新开支上限，美国国内开支将在已有预算赤字的基础上，在未来10年再增加6800亿美元的赤字。他建议，开支比新上限低570亿美元。

国会几乎可以肯定会忽略这一建议。议员们早已在制定支出法案以满足新的上限和计划，并在3月23日之前递交给特朗普。3月23日也是2018财年为政府提供资金的下一个最后期限。

基建计划主要依赖私人、地区筹资

特朗普的基础设施计划将在未来十年里重新分配2000亿美元的联邦基金，作为种子资金，刺激各州、地方政府和私营部门为公共工程项目筹资。据估计，它将创造多达1.5万亿美元的投资。

在周一白宫公布预算计划前，特朗普会见了美国州及地方官员。“我们有一些非常令人兴奋的事情要谈，是你们期待已久的事情，你们已经盼望了好多年。我们远远落后于计划，远远落后于其他国家。我们很多年来一直是领路人，但数十年前，我们在这方面慢了下来。说实话，过去8到15年，美国在这方面戛然而止。”

加大移民执法

在移民执法方面，2019财年预计投入230亿美元。特朗普希望7.82亿美元用于招募2750多名海关和移民工作人员，27亿美元用于扣留非法进入美国的无证移民。特朗普还希望未来两年拨款180亿美元用于修建他心心念念的美国与墨西哥边境墙。

此外，特朗普也希望增加驱逐出境程序方面的开支，美国目前有65万这样的例子积压。预算计划呼吁国会拨款4000万美元支持75个新移民法官，另外拨款4000万美元用于美国移民与海关执法局雇佣338名新成员。特朗普还希望拨款2.53亿美元用于生物识别出入境系统，美国政府表示这将有助于更好地识别恐怖分子和罪犯。

大幅增加国防开支

美国国防预算将大幅增加800亿美元，增长13%，是迄今为止任何联邦部门的最大增幅。该计划包括为美国海军购买新的战舰，并呼吁2019财年增加24架波音超级大黄蜂战机，并在未来10年增加110架新战机。此外，特朗普还希望拨款资助20个导弹防御拦截装置及（核武器）发射井、在夏威夷安装新型“国土防御雷达”，并进行一次发射两个拦截装置攻击一个来袭目标的“齐射”实验，这是有史以来第一次。



特朗普的国家安全预算总计7160亿美元。

减少外交官及国外援助

特朗普预算再次削减外交及海外援助拨款，削减幅度超过29%，近170亿美元。美国政府表示，通过削减海外援助，美国将提高发展中国家的“自力更生”能力，最终结束他们对援助的需求。美国政府还表示，将重新审视对联合国等多边组织的贡献，以评估这些开支是否“先于美国利益”。

美国政府要求46亿美元用于保护美国海外的外交人员，及82亿美元用于升级美国国务院的信息技术。预算还包括对以色列进行持续的资助，美国和以色列去年达成了10年协定。

此外，预算计划显示，耶路撒冷美国新使馆的建设将是“2018财年及2019财年美国安全投资的重中之重” 。

鸦片类药物横行（Opioid Epidemic）将获得更多资助

特朗普要求新拨款130亿美元用于对抗鸦片类药物的横行，他多次强调这是他优先考虑的问题。特朗普的提议包括：5000万美元用于反鸦片类药物的媒体运动；5000万美元用于向急诊科分发过量逆转药物；1亿美元用于预防活动。特朗普还希望拨款1亿美元用于国家卫生研究所与制药业之间的公私伙伴关系，以开发治疗成瘾，过量逆转和非成瘾止痛药。

预算还包括855亿美元为退伍军人事务部酌情提供的资金，上涨近15%，是预算中涨幅最大的领域之一。包括退伍军人保健服务上调9.6%，以及119亿美元用于扩大退伍军人制度以外的前服役人员的保健选择。

Amtrak资助减半

在特朗普预算提议中，对美国客运铁路的资助减半。特朗普预算提议对Amtrak（美国铁路客运公司，简称美铁路）拨款7.38亿美元，削减幅度为51%。

预算建议，美国各州介入以资助亏损的美铁服务。尽管波士顿和华盛顿之间的东北走廊(Northeast Corridor)收入增长，美国其它地方的多数客运铁路服务处于亏损状态。

削减IRS（美国国内税务局）开支

特朗普预算协议建议，将IRS开支削减6.1%至111亿美元。IRS将在防范税务欺诈和电脑黑客攻击方面获得更多资助。