美国能否退出北美自贸协议?你需了解这八个问题

2018-01-31 17:37:09 笑笑 7328 汇通网版权所有
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汇通网讯——美国总统特朗普多次抨击北美自贸协定(NAFTA),并威胁如果谈判结果达不到美国的期望,其将终止这个该项协议。但是考虑诸多复杂的因素,特朗普是否会真的退出北美自贸协定?真的退出了会怎么样呢?下面这篇文章将针对美国退出北美自贸协定进行八大快问快答。
美国总统特朗普多次抨击北美自贸协定(NAFTA),并威胁如果谈判结果达不到美国的期望,其将终止这个该项协议。 北美自贸协定于1994年签订,迄今已经维持了24年。

经过6轮谈判,美,加,墨三国已经就该项协议的协商取得一定进展,不过三国之间仍然存在深入的分歧—包括争端解决机制以及美国汽车生产方面的规定。

之前,美加两国在美国针对加拿大木材的关税问题上的争端持续已久,促使加拿大一纸文书递交世界贸易组织控诉美国的贸易规则,这让两国的矛盾更加深化。

但考虑诸多复杂的因素,特朗普是否会真的退出北美自贸协定?

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1.特朗普的表态明确吗?


特朗普对这项协议的态度似乎忽冷忽热。比如说最近,特朗普淡化了他的反—NAFTA言论。关于这个协议的最终谈判定在3月份之后,不过这个截止期限也不确定,一些官员甚至表示谈判可能顺延到2019年。但今年早些时候,加拿大政府官员认为特朗普提出退出通知的可能性有所上升。 

2.美国能否轻易举地退出 NAFTA?


根据NAFTA的规定,任何国家退出该协议都要提前6个月进行通知。特朗普并没有发出这样的通知。

特朗普表示其曾考虑过发出通知,但是在和加拿大总理特鲁多以及墨西哥总统潘尼亚尼托谈过后心软了。不过,根据NAFTA的规则,退出通知是没有约束力的,这意味着特朗普可以在发出退出通知后的6个月内随时决定不退出。

3.特朗普可以自己单独做决定吗?


美国的法律基础实际上有点滑头。一方面,美国宪法的确赋予总统广泛的权力去协商条约和执行外交政策,但是在国际贸易上,国会和行政部门分担责任。

所以特朗普要退出NAFTA可能要经过国会的同意,这样的话,就不能保证退出申请会被通过了。前美国贸易代表佛罗曼说:立法者是否会驳回特朗普的退出决定是个“开放”的问题。

4.如果国会投反对票?


没人知道会发生什么,因为美国从来没有终止过自由贸易协定。贸易律师Mark Warner 表示:“但是特朗普肯定会在法庭上结束他这次的活动了。第二天人们肯定就会出现在法庭上,而立法者就在其中,请求禁止特朗普实施此行动。”如果特朗普想要越过立法者自行退出北美自贸协定,他们可能会以宪法为由在联邦法院起诉他。


5.如果特朗普发出退出通知?


这无疑会激起游说的激增。例如,美国商会已经承诺要为美国留在NAFTA“浴血奋战”。农业州的立法人员,制造商和管理人员也可能会要求特朗普回到桌面上谈判。但谈判瓦解也是有可能性的,墨西哥表示,如果美国发出退出通知,其将结束谈判。

6.如果美国真的离开了北美自贸协定?


国会研究服务报告称:如脱离NAFTA,美国法律允许特朗普立即恢复签署该项协议之前的关税水平,又或者等12个月,让其自动转换到世贸组织的规则下。多数情况下,退出北美自贸协定,利率只会上涨几个百分点。墨西哥平均进口关税征收7%,其次是加拿大4.1%,最后是美国3.5%,这意味着美国如出口到加拿大或墨西哥将承受三个之中最高的关税。此外,某些关税也会猛涨,如美国出口乳制品到墨西哥的平均关税为21.6%。

7.如果达成协议了呢?


如果特朗普成功在谈判桌上达成了一个新的NAFTA协议,他还需要经过“家”(国会)里的同意。但是佛罗曼表示,他没有看到特朗普在国会上努力争取一个新的NAFTA协议的迹象;新贸易协定也很难在国会通过。

8.现在迫在眉睫的是?


《美国贸易促进授权法案》(U.S.Trade Promotion Authority)可能会在2018年7月1日到期。这个法案被称为贸易立法的快速通道,允许国会对贸易协议进行投票但不允许修改。

在这个截止日期(这一天同事墨西哥大选)之前,特朗普必须要求国会延长TPA。随着贸易保护主义的情绪在上升,特朗普如果没有进行TPA延期就很难让新的NAFTA协议得到通过。

此外,美国11月份的中期选举也增加了谈判的紧迫性。美,加,墨三国都试图在2017年 12月达成协议。

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