如今,市场的目光转向了美国参议院。在上周参议院提出了另一个版本的税改法案,它和众议院版本法案有诸多不同之处,引起美元下跌。
而北京时间周五(11月17日),外媒报道称参议院财政监管委员会以14:12票通过参议院版本的税改法案,这意味着参议院接下来可以对该法案进行全体投票。
特朗普在11月初时曾表示,希望参众两院都通过的最终议案能在感恩节(11月23日)之前递交至总统办公室。然而外媒报道称,预计参议院将会在11月27日当周就该税改法案进行全体投票——这就意味着特朗普的希望将要落空了。
市场为众议院投票结果振奋,但前方阻碍或更多
在众议院以227票对205票表决通过了税改案后,白宫发言人桑德斯(Sarah Sanders)表示:“简单、公平和有竞争力的税法将是我们经济的推动力,而且是唾手可得的。如今是时候去履行了。”
投资者对税改前景也感到振奋,美股周四在众议院通过该议案后上扬,美元指数也小幅上涨。
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信托资金公司Performance Trust Capital Partners的交易主管Brian Battle表示,股市当日大涨是受到了众议员投票结果的提振。
美国国会自共和党总统里根时代以来就没有进行过全面的整顿税法。众议院通过的税改案并没有像里根1986年广泛税改方案那样的全面,但也是自那时以来最具野心的计划。
然而,税改计划本身依旧面临着联邦赤字、保健和税收利益的分配等考量的重重阻碍,而且其在参议院面临的阻碍要比在众议院多得多——因为共和党在参议院只是微弱多数,如果民主党议员一致反对,那么共和党议员在参议院表决时跑票不能超过两票。
税改前景困难重重,要送到特朗普面前还要过两关
实际上,尽管税改法案通过众议院投票,但距离实际推行还遥遥无期。现在看来,这份法案要送到总统特朗普的桌前,恐怕还至少面临两大难关。
第一关,就是参议院还需要投票通过参议院版本的税改法案。然而税改计划要在参议院通过该议案并非易事,因为共和党在参议院100个席位中占据52席,所以要通过税改不能损失超过两张共和党议员的赞成票。
目前,参议院版本的提案已经遭到多名共和党议员的批评,其中包括参议员柯林斯(Susan Collins),她此前就曾导致共和党废除奥巴马医改的努力失败。
而参议院民主党对该税改法案的抵触态度也相当坚决。参议院民主党领袖舒默(Chuck Schumer)此前警告共和党人称,税改议案将导致联邦赤字扩大,从而危及军费支出等其他重要领域。
而且即使参议院投票通过了参议院版本的税改法案,在众议院和参议院的两个版本在提交给特朗普签署之前,还必须进行调和。这就是税改取得进展的第二关。
不过共和党众议员Tom Cole觉得,这不是问题。他说:“两个版本间并不存在无法消除和解决的问题。”
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