
脱欧费用是欧盟希望英国离开欧盟时,递交给英国的详细账。这是脱欧谈判中最具争议的问题,也是使脱欧谈判陷入僵局的原因。
但是,为什么会有脱欧费用呢?最基本的观点是,当英国是欧盟成员国时,曾就支付费用问题签署了相关的协定,而这些负债在其离开欧盟时也不会消失。容克把其比作是点了一杯饮料,不付账单就走了的行为。600亿欧元将超过英国的年度国防预算,对英国来说真的不是一笔小数字。
以下是有关英国脱欧费用的相关问题:
1.脱欧分手费要用来干什么?
首先,这要支付英国目前在欧盟预算中承担的份额。支出计划的周期是七年,因此最近的周期要持续到2020年年底,即英国2019年3月离开欧盟的两年后。支付这笔费用相对容易一点,因为英国首相特雷莎·梅(Theresa May)今年9月表示,英国将继续在脱欧后的两年内支付预算,以换取在此期间继续进入欧盟单一市场的权力。这意味着这笔费用大约有200亿欧元。但英国还有更多的负债,至于如何支付这些负债,特蕾莎·梅只给出了一个模糊的承诺。
2.账单上还有什么费用?
其中最大的一个支付项目是养老金。欧盟官员和欧洲议会成员的养老金债务去年上升了5%,达到672亿欧元。英国的份额将在100亿欧元左右。但英国脱欧大臣戴维斯(David Davis)明确表示,他不确定英国是否要支付这部分费用,并发誓要逐行审核欧盟的要求。
3.可能添加其他的费用吗?
是的。欧盟的总负债达到2348亿欧元。英国需要承担的份额可能在187亿欧元到350亿欧元之间,这取决于双方如何计算。欧盟希望英国支付其在欧盟国际援助预算中的份额,同时也希望英国能够支付其他一些小项目,比如支付欧洲官员孩子的教师薪水。其他可能的支付项目将是对贷款的担保,比如对爱尔兰的救助,以及在基础设施和结构性基金上的支出。英国已经同意支付这方面的费用,但依然需要进行融资。
欧盟还建议,英国应该支付包括土耳其在内国家提高民主和法治的成本,以及欧盟机构的搬迁成本,比如欧洲银行管理从伦敦转移到欧盟的成本。
4.在英国脱欧谈判中,脱欧费用法案的适用范围是什么?
这是症结所在,也是使谈判双方陷入僵局的原因。欧盟不会继续讨论未来的贸易关系,除非在三个脱欧问题上取得“足够的进展”,其中最棘手的问题就是脱欧分手费。
目前还不清楚“足够进展”意味着什么,目前双方都不希望同意某个脱欧费用。英国表示,未来与欧盟的关系计划中,必须包括任何关于金融解决方案的提议。特蕾莎·梅的团队表示,她在9月份给出提议时已经冒了政治风险,下一步骤必须由欧盟来执行。提供过高的脱欧费用可能会结束她的职业生涯。
5.英国可能欠下多少钱?
尽管600亿欧元是目前的脱欧分手费,但还有几个不同的估计数字。牛津经济研究院建议,脱欧分手费额应该接近470亿欧元。欧洲改革中心则表示,该费用可能会有730亿欧元。智库Bruegel表示,英国可能声称承担联合欧盟资产,从而抵消部分的脱欧费用。欧盟的联合资产总额可能高达1540亿欧元。欧盟首席谈判代表巴尼耶(Michel Barnier)表示,欧盟不会同意这一点,但英格兰和威尔士的特许会计师协会在其计算中包含了这样的补偿,称英国的脱欧费用可能低至50亿英镑。
6.英国持有怎样的立场?
英国首相特蕾莎·梅提议称,英国将“尊重”其做出的承诺。一位政府官员表示,这意味着她愿意讨论超出目前预算的财政承诺。她还表示,英国愿意支付参与联合科学、教育、安全和文化项目的费用。据两位知情人士透露,这些方面的总体报价将达到400亿欧元左右。英国从未公开公布过脱欧费用的具体数字,目前仍在避免详细讨论是否认为自己遭到了压榨。
7.还有回旋的余地吗?
回旋的余地其实不多。然而,欧盟官员意识到,在向选民解释为什么存在这些脱欧费用方面,特蕾莎·梅面临着很大的困难。尤其是在公投运动期间,英国还承诺过脱欧后将增加国民健康服务的可用资金。
因此,有可能出现的一种情况是,脱欧费用将遭到切割和细分,我们很难知道确切的数字是多少。
8.最坏的情况是什么?
最坏的情况是,脱欧谈判仍僵持不下,特蕾莎·梅退出谈判。在她的保守党阵营中,一些强硬的脱欧派人士希望她这样做。如果英国在脱欧时没有达成相关的协议,这意味着,英国将重新向WTO支付英国欧盟贸易的相关税收,而那些成立几十年的企业将突然发现,他们置身于单一市场的规则之外。