丹麦银行：税改细节不明成本过高，恐难被接受

汇通财经APP讯——丹麦银行资深分析师Mikael Olai Milhoj称，“周四，共和党六位代表公布了税改框架。在我们不清楚其成本细节的情况下，这只不过是张蓝图而已。”

“根据研究美国财政政策的机构Committee for a Responsible Federal Budget测算，这份税改提议在未来10年的成本是2.2万亿美元（接近每年GDP的1%），该数字基于一份缺乏细节蓝图的假设。然而，更宽松的财政政策可能无法提高经济增长，因其效果极有可能会被收紧的货币政策所抵消，尽管美联储由于席位空缺导致明年政策方向的不确定性很高。”

“共和党的困难在于2.2万亿的财政赤字远超与参议员草拟预算（据称在未来十年是1.5万亿美元），况且这项预算还未通过众议院。因此，不做出改变的话，共和党将无法通过预算和解使税改中的所有项目通过。”

“尽管众议院共和党保守派组织自由党团 (House Freedom Caucus)已在生命中支持税改框架，但问题在于，若税改增加了财政赤字使政府债务升高，还能否获得自由党团的支持。虽然共和党目标相同，做法相异。我们仍然认为税改很有可能出现两种结局：小幅度税改或者彻底失败，更不用说鉴于共和党年内的会期只剩下不到50天，所剩时间不多。当短期政府举债协议终止时，我们可能会在12月再遇到政府关门的可能，特朗普还有其他议题需要解决，明年11月就将进行中期选举，共和党需要迅速行动，共和党废除和取代奥巴马医保的努力表明做比说困难很多。”

“值得注意的是，为了解决共和党内部出现“不合作者”的问题，特朗普和白宫仍在和温和的民主党成员在两党税改中合作。在与民主党达成债务上限合作后，解决这些问题的可能性增加了，况且鉴于特朗普和民主党合作的理由之一是他对共和党的治理无能变得越来越不耐烦，民主党曾送信给特朗普称他们不愿在税改中给富人减税，这一点特朗普也能接受，至少他在最近的演讲中是如此。民主党也想要达成一个收入中性的税改，这意味着达成税改仍有很大障碍。但有一大优势是税改将会变得更具有稳定性，因为若特朗普能在参议院获得60张赞成票，他就可以避开‘日落条款’。”

日落条款： 对一项计划或一个规章规定一个日期，到了这个日期，该计划或规章除非再次得到批准，否则就此失效，从而迫使政府部门定期对其活动和规章的结果进行评价。