所以,英国目前已经接受了必须先拟定过渡协议的现实——即在2019年3月英国正式脱离欧盟之后到双方取得长期协议之前的这段时间内,双方实行过渡协议。这就意味着,英国政府也已经意识到英国难以在短时间内达成脱欧协议。
而目前的问题是,特雷莎·梅和她的内阁到底想要怎样的过渡协议?如果不出所料,最后的过渡协议恐怕很难对英国有利。这一协议将要求英国承担其原本的所有责任。在上周英国工党已经宣布支持这一立场,不过英国政府截至目前为止尚未就此表态。
英国恐难保留欧洲关税联盟成员资格
鉴于过渡协议并非最终协议,这一协议就不需要非常的完备和复杂。为了能够尽快得出这一协议,这份过渡协议将会较为简单,并且显然,英国在这份过渡协议中将更容易被置于不利的位置。
也就是说,在英国和欧盟达成长期的脱欧协议之前,英国将会很大程度上受到欧盟的掣肘:英国将不得不遵守欧盟的约定,同时还对这些规定的制定修改没有发言权。
此前英国政府关于贸易和海关问题提出了两种较为宽泛的解决计划,其中一个要求英国和欧盟建立海关边境,另一个则不要求。但无论如何,英国都“希望保持和欧盟较为密切的贸易关系”。
也就是说,在双方达成最终协议之前,英国都希望留在欧盟的关税同盟之中。然而,这要实现起来并不容易。鉴于英国在谈判中相对弱势的地位,如果英国不在“脱欧费用”或“公民权益”等其它问题上做出让步的话,恐怕欧盟并不会轻易地同意让英国继续保留关税同盟国的资格。
英国已软化态度同意建立联合法院
此外英国政府关注的另一个问题,就是欧洲法院扮演的角色问题。换句话说就是,英国脱欧后,是否还属于欧洲法院的司法管辖范围?
英国此前的立场相当强硬,认为脱欧后欧洲法院就对英国不再有管辖权。不过近期英国软化了态度,称存在建立联合法院的可能性——即由欧洲法院和英国的法院联合管辖英国司法问题,并且联合法院将由欧洲法院主导。
这一承诺也说明了英国意识到,自身在脱欧谈判中所处的弱势地位。
因此,无论最终达成的长期协议如何,在未来数年内,英国和欧盟达成的过渡协议都难以有利于英国了。而对于最终的协议,英国也需要做好失望的准备。
自去年6月英国公投决定脱欧后,英镑一度大幅暴跌,此后英镑兑美元尽管在今年初以来有所缓和,但依旧难以摆脱颓势。而再展望未来英国和欧盟的过渡协议和最终脱欧协议,恐怕难以有利于英国利益,英镑也将难以恢复脱欧公投前的荣光了。