隔31年美国再遇税改难关,特朗普能否复制里根奇迹?

2017-08-17 19:16:22 梦婕 10483 汇通网版权所有
汇通网讯——美国前任总统里根在1986年的税改推进耗费了10年,从概念产生一直到他签字。31年后,没有人再这样做了。直到美国总统特朗普正式上任后,情况发生了变化,特朗普不撞南墙不回头,表示要完成里根未尽的事业。
31年前的1986年,美国国会批准了一项税改方案。共和党与民主党人在经过艰苦的协商之后,降低了个人税率以及企业税率。但之后31年间,却没有人再能完成如此艰巨的工作。直到美国总统特朗普正式上任后,情况出现了变化。他在竞选期间便承诺降低企业税率以及个人税率,但他没有透露自己打算如何削减这些税收。 

国会中的共和党人表示他们愿与特朗普合作。FX678援引外媒的报道,本周三众议院筹款委员会主席凯文·布雷迪以及其他委员表示,他们将信守承诺。但很少有人相信他们会做到言行一致。美国城市研究所(UrbanInstitute)的常驻研究员格莱克曼(Howard Gleckman)表示,税制改革将是伟大之举,但恐很难做到。任何认为在几个月内都能进行广泛税制改革的人,都是在痴人说梦。 

当年,前总统里根在两党合作之下,历经艰苦完成了税制改革法案。在1976年还在担任加州州长时,里根就开始构想了全面减税的蓝图,当选上任后,在1981年率先减税。3年后,他在自己的国情咨文中宣布,他曾指示财政部长制定一项全面的税改计划。

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乔治华盛顿大学研究生院的政治管理的立法事务硕士项目主任Steven Billet称,里根把改革作为他当年竞选连任的核心主题,于是,他赢了49个州。在此状况下,当时民主党人除了与里根合作之外别无选择。Billet称,因为当时大多数议员都是温和派,所以找到共同点比较容易。民主党众议员罗斯滕科夫斯基(Dan Rostenkowski)也支持该法案。

美国智库美国行动论坛(American Action Forum)的主席道格拉斯·霍尔茨·埃金(Douglas Holtz-Eakin)称,人们必须问问自己,在今天的环境下还会发生这种情况吗?答案是否定的。因为两党议员们都不惧怕特朗普。

特朗普承诺在两极分化的环境中进行税收改革。特朗普曾表示,他希望将企业税税率从35%削减至15%,并简化税法。要真正的进行税改,而不是简单的减税,议员们必须通过对其他内容征收额外的税收从而弥补损失。格莱克曼称,这将是一个更冒险的策略。卡托研究所(Cato Institute)的税收政策研究主任爱德华兹(Chris Edwards)表示,这一次,他们发誓不会对企业界造成影响,但究竟如何却还需进一步观望。

特朗普正在两极分化的党派环境中推进税制改革,这意味着他面临的任务压力比当年的里根更加艰巨。在理论上,在不经民主党人的同意下,共和党人也可自行通过税改,因为他们控制着白宫和国会。然而,特朗普医改计划的失败表明,共和党内部也已经处于四分五裂的状态中,可能以后无法齐心协力了。在一个争议不断的夏季过后,特朗普和国会将步入税改谈判阶段。虽然之前,特朗普曾公开抨击参议院多数党领袖麦康奈尔,但他们还得继续坐下来好好谈,以及在9月份的“超级财政谈判”中在税改、债务上限、财政拨款当然还有医保等问题上达成共识。否则,所谓“特朗普新政”就可能提前胎死腹中。

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