2017两会：人大五次会议新闻发布会，傅莹答中外记者问

汇通财经APP讯——今天（4日）上午11时，十二届全国人大五次会议在人民大会堂新闻发布厅举行新闻发布会，由大会发言人傅莹就大会议程和人大工作相关的问题回答中外记者的提问，这也是她第五次担任人大会议新闻发言人。

作为全国人大首位女发言人，傅莹以独特魅力多次在两会现场传递中国声音。汇通网整理了傅莹部分发言。



傅莹：中国应在2020年完成民法典编纂工作

傅莹表示，民法总则草案将提交本次大会代表们审议。按计划，民法典编纂工作应该在2020年完成。

傅莹说，我们很多人可能一辈子都不会用到刑法或者其他专门法律，但是每个人的衣食住行、经济活动都离不开民法。“民法总则规范的是民事活动的基本原则和一般性规则，是国家的基本民事法律，所以要提交给大会审议。”

傅莹表示，中国现行的民法通则是1986年制定的，对国家经济发展、社会进步起到了非常重要的保障作用。但30多年来中国社会发生了很大变化，法律也要与时俱进。在制定民法总则时，也根据新的情况有不少调整、创新。

“比如媒体很关注的农村留守儿童问题、社会老龄化的趋势，在民法总则里对监护制度作了进一步完善，也扩大了监护范围，尤其是注意到对失能老人的保护问题。”傅莹说，再比如，社会实践中法人的形态发生了很大变化，所以也进行了新的科学分类，增加了法人类别，比如农村的集体经济组织、村委会、居委会，也都赋予了特殊法人的资格。

就记者问到的民法总则草案中限制民事行为能力人的年龄问题，傅莹表示还在讨论中。“年龄的下限到底应该放到6岁还是10岁，怎么样能更有利于对未成年人的保护，更有利于他们的健康发展，大家的看法也不一样，我想你也有你的观点。有很多问题还会在这次审议当中经过代表们充分审议、充分发表意见，进一步完善民法总则。”

傅莹说，民法总则的制定对下一步民法典各个分编的编纂有统领的作用。“按照我们现在的计划，应该在2020年完成民法典编纂工作，这对于我们国家全面推进依法治国是具有重要意义的。”

傅莹：证券法修订草案应能4月份提请全国人大常委会审议

傅莹表示，根据目前的安排，今年4月份证券法修订草案应该能够再次提请全国人大常委会进行审议。

中国证券监督管理委员会数据显示，中国股票市场投资者数量已经超过1亿人。如何保护“散户”利益成为投资者关注焦点。

傅莹介绍说，证券法修订草案于2015年4月提交全国人大常委会进行初次审议，2015年底全国人大常委会授权国务院实行股票发行注册制改革。“现在初审过去快两年，根据目前的安排，今年4月份证券法修订草案应该能够再次提请人大常委会进行审议。”

傅莹直言，证券法的修订关系到中国资本市场法律制度的顶层设计，涉及的问题比较复杂，也关系到投资者权益的保护。特别是2015年中国证券市场的异常波动暴露出一些新问题，需要总结经验教训，重新进行论证。

她透露，全国人大常委会法工委听取了各方面意见，也会同有关部门进行了重新研究，现在对证券法修订草案重新做了修改，“所以4月份提请审议应该是有把握的”。

傅莹谈中美关系：合作是主流，如有挑战亦会坦然应对

傅莹谈及中美关系时表示，中美关系合作还是主流，美国政策调整肯定会影响到两国关系。“当然大家都希望这个影响是正面的，是积极的，但如果有挑战的话，中国也会坦然应对。”

十二届全国人大五次会议当日举行新闻发布会。有美国记者提问傅莹，美国总统特朗普对中国的言论变化无常，在这种情况下中美关系怎么发展？

“一个总的看法是，中美关系合作还是主流。”傅莹回答说，现在美国对内对外政策都有一些调整，美国的政策调整具有全球性的影响，肯定也会影响到美国与中国的关系。

傅莹认为，目前中美两国间已有不少高层交往，中国国家主席习近平和美国总统特朗普两次直接通电话，传递信息还是很清晰的，就是中美之间还是要多合作，成为很好的伙伴。

对于一些具体的外交政策或做法，傅莹表示，今后几天，外交部长和其他相关部门的部长们会在一系列记者会上做更加具体的介绍。

“我对中美关系有一个观察，我不知道你是不是同意，我认为美国社会对中国普遍不那么了解，是不是？”傅莹反问记者：刚结束的美国大选，每个候选人都谈到了中国，我听下来，他们讲的关于中国都是老故事，或者是不那么真实的故事。

“在这样一个信息通达的社会里，其实这个现象是挺不自然的、挺不正常的。”傅莹说，在美国，包括美国的报刊、电视上，关于中国一手的资讯是比较有限的；要想看到中国人写的文章、中国人写的书恐怕也不多。

傅莹表示，一方面，中国要多努力，尽量让自己的信息更多地通达国际社会、通达美国社会；另一方面，也希望这次来报道两会的国际媒体多注意中国的新故事。

谈到中国全国人大与美国等国家议会之间的交往，傅莹说，中国全国人大对外交往是国家整体外交的一个组成部分，也是服务于外交大局的。主要是立足于人大自身的特点，推进落实国家元首达成的共识，促进各国议会议员对中国增进了解。

“美国国会跟我们之间的交往也是比较多的，今年也有这样的安排。”傅莹说，去年底，中国全国人大常委会副委员长张平访问美国，正值美国大选刚刚结束，很多议员特别关心美国跟中国的贸易逆差比较大怎么办的问题。中方代表团也做了一些分析，还是主张能够通过扩大贸易的方式解决贸易逆差。

“我当时也是代表团的成员，我观察美国议员是很重视中方的意见和想法的。”傅莹说。

傅莹回应环境“必答题”：年年关注、年年回应、年年努力

“媒体是年年关注，我们是年年回应，大家也是年年努力。”谈及环境治理问题，傅莹说。

傅莹表示，“环境”是她五次新闻发布会上的“必答题”。

“确实，治理雾霾是我们国家面临的一个长期挑战。”当被问及人大在环境治理方面将有何动作时，傅莹说，一是要不断完善环境保护方面的法律制度，二是监督法律的有效实施。她透露，去年对新修订的环境保护法进行了执法检查，发现的问题包括责任落实不够、执法监督不到位、配套法规不完善。全国人大常委会提出了整改要求，今年4月份将听取反馈报告。

回顾近四年来的环保努力，傅莹表示，中共中央、国务院高度重视这个问题，而且也采取了一系列强有力的措施，全国人大及其常委会也做了大量扎实的努力，连续四年围绕环保方面的法律进行了执法检查，全面修订了大气污染防治法和环境保护法。

“总体上看，应该说这些年从中央到地方、到企业、到社会，都做了很多努力，治理也是有效果的。”但傅莹也坦言，相关情况距离人民群众的期盼仍有很大差距，尤其冬天情况比较严峻，所以还是要坚持治理下去，争取实现一个向好趋势。

傅莹最后补充说，除了大气问题，中国有部分地区水和土壤的污染问题也相当严重。人大常委会正在加紧修订水污染防治法，制定土壤污染防治法，欢迎社会提供智慧。