京沪网约车细则正式落地，仍坚持“京人京车”“沪人沪车”

汇通财经APP讯——

周三(12月21日)，北京与上海两市相继正式发布了网约车新政细则，且于发布日正式实施该新政。其中，北京网约车新政仍延续了此前“京车京人”的规定，而上海网约车新政也仍坚持了“上海人、上海车”的相关规定。


【北京网约车新政正式实施：延续“京车京人”规定】

北京市《网约预约出租车经营服务管理细则》日内正式对外发布。北京市依旧延续了此前“京车京人”的规定。在此次征求意见阶段、关注度同样较高的，“网约车司机必须为北京户籍”的意见，表示质疑的只占25%，因此在最终正式发布的文件中没有进行调整。

也就是说，按照最终的北京版专车管理细则，想要从事专车运营，司机需要具有北京市户籍，车辆必须是北京市交管部门核发的本地号牌。

北京版的专车管理办法今年10月份对外公开征求意见，一周后进入调整和修改过程，至今已有两个多月。该管理办法从公开征求意见开始就饱受争议，因其规定了驾驶员必须有北京本地户籍、车辆必须有本地号牌，被称为全国最严的专车管理办法。北京版专车管理办法公开之后，全国陆续有数个城市公布了管理办法，其中有一些城市不要求户籍和车辆属地。

在北京的细则修改调整中，也不断有消息透露北京的管理细则有“松动”可能，有媒体报道，“京人京车”这个争议大的规定，曾一度放宽到“驾驶员需要办理北京市居住证，并规定持有时间”。

而根据刚发布的新规，这条规定并没有调整。新规中明确，网约车驾驶员的具体要求是：北京市户籍，取得本市核发的相应准驾车型机动车驾驶证并具有3年以上驾驶经历。对车辆的要求是：北京市号牌车辆，满足北京市公布实施的最新机动车排放标准。

北京版专车管理办法从发布之日起实施，设5个月过渡期。这期间，主管部门要求专车平台企业根据新办法规定自行清理不符合规定的车辆，过渡期后，交通执法部门将依法对违规运营的车辆进行处罚。

【上海网约车新政正式实施：仍坚持“上海人、上海车”】

上海市也于日内正式颁布《关于本市深化改革推进出租汽车行业健康发展的实施意见》、《上海市网络预约出租汽车经营服务管理若干规定》和《关于规范本市私人小客车合乘出行的实施意见》三个文件，即日起正式实施。

其中，《发展实施意见》针对出租汽车行业的定位，对经营权管理制度的完善、经营模式的转变、运价机制的形成、服务质量的考核，以及网约车和私人小客车合乘的规范发展等提出了相关目标措施。

《若干规定》在国家七部委联合发布的《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》的基础上，结合上海市实际，对网约车平台公司条件、车辆条件、驾驶员条件等主要内容进行了细化，明确了“网约车应在本市注册登记，达到本市规定的可予以注册登记的机动车排放标准”、“驾驶员应为本市户籍”等条件。

《合乘实施意见》则对合乘出行平台、车辆、驾驶员、注册管理、合乘次数等进行了规定，明确了“车辆应在本市注册登记”等条件。

10月8日至21日，三个文件向社会公开征求意见。公示期间，通过来信来访、电子邮件、12345市民热线以及“上海发布”等渠道共收集有效反馈意见1417条。意见主要集中在网约车的驾驶员户籍、车辆车籍、车辆轴距、人车一致、营运区域限制，合乘车辆车籍及次数等方面。公示期间，上海市交通委还通过专家座谈会、出租汽车企业座谈会等方式听取社会各方意见，滴滴、易到等网约车平台公司也提交了书面意见。

与征求意见稿相比，正式颁布的文件仍规定只有本市户籍人员、本市注册登记车辆才能在本市区域内从事网约车经营。而修改之处主要有：关于网约车，将车辆轴距条件放宽为“达到2600毫米以上”，且不再区分燃油车辆和新能源车辆；不再要求驾驶员“持有本市公安机关核发的”机动车驾驶证；对纳税和经营服务相关条款也做了适当放宽和调整。关于合乘车，对“人车绑定”的要求调整为以家庭为单位，合乘出行可分摊成本标准由平台按照国家有关规定合理确定。

三个文件正式实施的时间为12月21日。自12月26日起，上海市交通行政管理部门将正式受理本市网约车经营服务相关许可事项的申请，具体办理方式可登陆上海交通网(www.jt.sh.cn)查阅《关于本市网络预约出租汽车许可事项办理流程的公告》。