中国加入WTO满15年，“市场经济”地位仍亟待全球承认

汇通财经APP讯——中国将于周日(12月11日)迎来加入世界贸易组织(WTO)15周年，中国在这关键时间点寻求外界全面承认市场经济地位，然而美日相继作出了决绝的表态。

周五(12月9日)，中国商务部发言人沈丹阳表示，若WTO成员坚持在12月11日之后开始对中国使用非市场经济体条款，则中国将采取必要措施；中国要求WTO成员国12月11日终止在对华反倾销调查中使用替代国做法。



日本随声附和
日本经济产业省8日称，关于中国在WTO中的地位，继续不承认中国是“市场经济国家”，因中国尚未解决国有企业等产能过剩问题。日本将维持容易对不当倾销征收高关税的“反倾销税”机制。

日本担心中国的廉价商品大量涌入，与持同样方针的美国与欧盟统一了步调。

关于在调查倾销问题时，对象物品按照国际价格估算，而不是按中国国内价格，以便易于征收高额关税的制度，日本在迎来失效期限的11日之后仍将继续实施。

美国直截了当
而在此之前，美国方面也对中国作出了强硬的表态。美国商务部长普里茨克(Penny Pritzker)11月23日称，美国改变中国是否已取得市场经济地位的评估方式的时机尚不成熟，而且也没有要求美国调整反倾销税计算方法的国际贸易规则。普里茨克称，市场经济评估严格遵照法律规定的六项标准。虽然她与中国同僚讨论了这个问题，但她在记者会上称：“现在改变规则的时机并不成熟。”

早在今年7月的时候，美国就曾首次公开是否给予中国市场经济地位一事。7月14日，美国方面称，无法在12月WTO会议上自动授予中国市场经济地位。中国的市场经济改革存在不足，钢铁和铝方面尤其如此。中国国家干预导致供应过剩和产能过剩，威胁到了全球各地的有关行业。

美方提出：其一，到期并不意味着对中国市场经济地位的自动授予；其二，中国市场经济改革尚未达到预期，特别是在铝业和钢铁行业，还存在着产能过剩等问题。

另有海外媒体也报道称，一位WTO官员表示，美国不会像中国要求的那样，在12月11日自动授予中国市场经济地位。

实际上，此种反应早有端倪。6月初来华出席第八轮中美战略与经济对话(S&ED)期间，美国财长雅各布·卢在清华大学的一场论坛上，被问及是否他认为中国的市场经济地位可以“自动获得”时，他回答：“市场经济地位并不是一种自动认可的地位，这将取决于美国商务部进行的分析和评估。”

中方在7月14日的会议上提醒，在12月11日之后，WTO成员国应停止对中国使用那些“替代国”反倾销调查措施，并以中国企业所上报的价格和成本为基础，定夺倾销幅度。

此外，美国方面不仅是自己反对中国获得市场经济地位，还施压欧盟方面也这么做。据《金融时报》2015年年底透露，美国警告欧盟国家称，给予中国“市场经济地位”，将妨碍欧美国家采取措施阻止中国向其倾销廉价商品。美国官员警告欧盟称，给予中国市场经济地位无异于“单方面解除”欧洲对中国的贸易防御。在这些美国官员眼里，这是欧洲人为了获得巨额投资而试图讨好中国方面的最新例证。

欧盟态度暧昧
相对于美国直截了当的拒绝承认，欧盟的态度极为暧昧，几名欧盟高官的意见都不统一。欧盟委员会打算默不作声地承认中国的市场经济地位，但与此同时，它希望成员国准许其出台针对中国倾销产品的新保护措施。

7月13日，欧盟委员会主席容克在北京表示，为应对产能过剩问题，将设置中欧钢铁工作组对数据进行确认和检测，同时欧盟将在7月20日开会讨论中国市场经济地位问题。同时，容克在同中方领导人会见时，均表示欧方将遵守承诺，认真讨论如期履行《中国入世议定书》第15条承担的义务。

然而一天之后(7月14日)，俄罗斯卫星报报道称，欧盟委员会副主席于尔基·卡泰宁（Jyrki Katainen）表示，欧盟不准备承认中国市场经济地位，因为担心该国产能过剩。

FX678援引卡泰宁在香港某活动中的声明报道，“我们支持自由贸易，但目前产能过剩对公平贸易有害，想要实现自由贸易非常困难。我们准备履行我们的法律义务，但我们并不天真。”

卡泰宁认为，欧盟打算和中国举行谈判，讨论如何解决产能过剩的问题。欧盟同样期待中国扩大对基础设施项目的投资。

此前欧洲议会议员5月在斯特拉斯堡举行的全体会议上多数投票通过不具备法律效率的决议，呼吁欧盟不要向中国提供市场经济国家的地位。而俄罗斯、巴西、瑞士、澳大利亚、新西兰承认中国是市场经济国家。

欧盟认为，中国作为世贸组织成员国，赋予其市场经济国家地位不利于欧洲对中国商品收取反倾销税。

德国政府和其他出口强国支持这一立场。德国认为，如果在中国加入世贸组织15年后仍不给予其市场经济地位，就是对中国政府的侮辱。德国担心拒绝给予中国市场经济地位会招致报复。对德国汽车工业而言，中国是最重要的出口市场。

而意大利总理伦齐以及西班牙、葡萄牙和一些东欧国家领导人呼吁对华采取强硬方针，拒绝给予后者市场经济地位。他们对来自远东的诸如太阳能电池板、钢铁制品和陶瓷制品等威胁到整个欧洲工业的倾销产品感到强烈不满。

目前为止，俄罗斯、瑞士、新西兰、澳大利亚和巴西等国已经承认了中国的市场经济地位。而除了美欧之外，日本、加拿大和印度等国也尚未承认中国的市场经济地位。《印度教徒报》11月18日还报道称，印度“高层官方消息人士”透露称，印度不会主动承认中国的这一地位。在美日带头反对之下，中国能否在今年12月获得市场经济地位仍是一个大问号。

中国方面作出回应
对此，中国外交部发言人耿爽24日在例行记者会上回击称，中国政府始终坚持以市场为导向的改革，不断完善社会主义市场经济体制，致力于营造更规范、更稳定的市场经济环境。中国在发展市场经济方面取得的成就也是举世公认的。

王毅呼吁欧洲遵守承诺针对欧洲方面的反对声音，中国外交部长王毅今年5月曾表示表示，中方不希望有人继续带着有色眼镜，更不愿看到有人要开历史倒车，中方对欧盟的要求是5个字：请遵守承诺。