经济不振民怨沸腾，2017年对于欧盟而言将是艰难的一年

汇通财经APP讯——

2016年，欧洲国家迎来了一系列政治冲击：中东和非洲的移民数量创历史记录，英国“脱欧”公投以及俄罗斯军事干预欧洲大陆国家的威胁再现。

然而，到了2017年，欧盟将可能面临更加动荡的风险。2017年欧盟成员国内部将举行至少三次大选：德国、法国和荷兰大选一定将在2017年发生；而意大利的2017年大选则可能会发生。欧盟各成员国政府将因经济增速低迷、工作机会太少和罔顾民意的政策，而遭到选民用选票做出的惩罚。

意大利宪改最终失败

周日(12月4日)，意大利选民投票反对宪改是当前意大利民众普遍表示不满的最新标志。意大利宪改最终失败，意大利总理伦齐将允诺辞职。



意大利宪改公投的结果是继英国脱欧之后，几十年来努力实现中的“欧洲一体化”进程所遭遇的又一挫败。因而，这也引发了欧盟是否将在未来几年里走向分裂的进一步质疑。与英国不同，意大利属于欧盟创始成员国之一，并且在欧盟的政治和经济结构中地位举足轻重。

如果意大利宪改最终成功，那么意大利政府将更为集中权力，减少参议员数量，并削减参议院权力。伦齐政府于2014年4月提出宪政改革议案，主要议题是削弱参议院权力，简化立法过程；但是事实上，意大利宪改全民公投最终以失败告终，这就导致立法结构更为复杂化，以及相关法律体系更难以通过。

宪改失败的政治影响并非在于对政策产生任何直接影响，而在于，这一挫败将为反对宪改的民粹主义“五星运动”党的登台进一步修直道路，并令该国退出欧元区的概率无限上升。由此，意大利总理伦齐也将宣布辞职，在两年多的任期内，一直努力稳定意大利一些不堪一击的银行，并鼎力支持欧盟的政策，却因而难以得到国内民众的认同。

民怨沸腾，反欧盟情绪蔓延

法国前国防官员、战略研究基金会特别顾问海斯伯格(Francois Heisbourg)表示，民众的愤怒已经通过历次选举和投票，而演变成为可能带来剧烈市场波动的重大不可控因素。

海斯伯格表示，反欧盟的情绪只是民众情绪失控和对具体经济社会政策的不满，所引发的爆发性反叛表现而已。英国“脱欧”的竞选口号之一是“脱离欧盟，加强控制”。在某种程度上，英国和意大利选民与美国选民支持特朗普(Donald J. Trump)的动机是相同的：民众正试图用自己的声音和选择，来让精英阶层明白，当前的现状已断然不可接受。

欧美各国(特别是欧洲)当前的遭遇，则仍是2008年全球经济衰退所挥之不去的影响，许多欧洲国家从未从金融危机中完全复苏过来。

英国皇家国际事务研究所查塔姆研究所美国和美洲项目负责人谢妮亚·维克特(Xenia Wickett)表示，西方国家，尤其是欧洲的社会结构出现了前所未有的困境。当前人口呈现老龄化趋势，更多的老年人需要由更少的年轻人供养，这导致生产力增速逐渐放缓，且政府无力投资基础设施建设和教育。

例如，2015年，法国经济增长率仅仅达到1％，年轻人的失业率仍在25％左右徘徊(而意大利、西班牙和希腊的失业率则更高)。这令年长而受教育程度较低的工人因薪资赶不上经济发展速度而感到不知所措。在美国，这个群体是支持特朗普入主白宫的关键力量。

德国“马歇尔基金会”巴黎办事处主任斯海弗(Jaap de Hoop Scheffer)表示，“铁锈地带”(泛指工业衰退的地区)不仅存在于美国，同样存在于法国北部。这些地方的民众觉得被剥夺了国家主权和经济权利。

德国柏林国际和安全事务研究所高级研究员Pawel Tokarski表示，意大利宪改公投可能会加剧欧元区南北两级之间的差距。德国和其他北方国家的许多人将把宪改公投作为意大利人不愿以欧盟方式实行经济改革的迹象。

可以肯定的是，意大利宪改公投将加强反欧盟的呼声。欧盟近20年来逐渐扩大和发展，官僚体制滋长，许多人开始觉察到欧盟的规章条例和要求更为麻烦，反欧盟的呼声已经持续超过25年之久。

1992年，进一步敦促欧盟紧密联系起来的《马斯特里赫特条约》(即《欧洲联盟条约》)仅在丹麦和法国的获批过程略显挣扎，在其他欧盟国家则是一路畅行获得通过。而当前，反欧盟的立场几乎是每一个欧盟国家中民粹党纲领的一部分，包括法国极右翼领导人勒庞领导的“国民阵线”，荷兰极右翼国会议员维尔德斯(GeertWilders)领导的自由党和格里洛(Beppe Grillo)领导的意大利“五星运动”党。



意大利总理伦齐的仕途因此陨落，原因在于其改革议程，以及其所持的“亲欧”立场并不受民众欢迎，虽然，他也确实已经顶着来自欧盟方面的压力，希望通过结束沉重的预算紧缩措施，来给经济松绑，重新刺激增长，但民众却并不买账。取而代之的是，在伦齐黯然下野之后，那些公开反对欧洲和欧元的政客们，却因此而获得了登台演出的机会，并可能以此方式被被历史铭记。

斯海弗表示，许多法国人(或者德国人和意大利人)都倾向于认为，欧盟几乎是不合法的实体。因为其执行层并不是民选产生的。

欧盟面临分裂风险

大西洋两岸的许多选民似乎厌倦了旧的政治名称和面孔，就如希拉里(Hillary Clinton)和小小布什(Jeb Bush)在美国大选惨败一样。在法国，旧的政治面孔，包括前总统萨科齐和总理朱佩(Alain Juppé)也被选民所厌倦，更不用说由于当前支持率太低，已经出于“自知之明”主动放弃连任的“平民总统”奥朗德(Francois Hollande)。

所以，2017年欧盟许多国家将要举行大选，欧洲似乎注定要继续面临政治动荡，并且易受到更为强大的以导致欧盟面临分裂威胁。

维尔德斯表示，欧盟各国民众真正想要的是价值观、身份、文化、金钱和国家利益认同的恢复。但欧盟是否会产生上述变革当前很难知道，但是欧洲的民粹主义者显然希望营造变革必然会发生的氛围。而欧洲也确实到了非改革不可的地步，但是欧盟会被改革得更强大，还是直接被改没了，这却是另一个耐人寻味的话题。