兰欣
公投日程安排表
修宪公投举行的原因
在现行意大利议会制的政治体制下，政府权力受到议会参、众两院的极大制约。每份法案在成为法律前，必须在两院同时通过。对于重大问题，两院均须独立进行两轮审议和独自作出重复性决议。两轮审议间隔和两次决议的间隔不得少于3个月。
尽管总理自主组建的内阁拥有国家最高行政权力，但内阁需要对议会负责，受到议会的制约。议会还可以随时对政府提出不信任提案，如果议案最终被投票通过，内阁就必须辞职。这种政治机制导致意大利政坛长期不稳定。
宪法改革的目的
目前意大利现任总理伦齐(Matteo Renzi)领导的民主党及执政联盟在众议院拥有过半席位，在参议院则不占绝对多数。他建议修改宪法，以剥夺参议院参政权、削减参议院人数及主要的立法权利，以此谋求极大地扩张内阁话语权，更有效地在议会通过各类立法和新政，继而有效推行结构性改革，使意大利现行政治体制更加简单、高效。
宪法改革的主要内容
①提出将参议院的议员数量由315名削减至100名，参议员的产生方式则由直选，转变为按照各大区人口比例，在各大区议会议员和市长中产生，其中大区议员占74个位置、市长21个，总统有权直接任命5名参议员。
②改革之后的参议院将只就修改宪法等少数法案行使立法权，而包括政府信任案在内的大部分法案仅需众议院通过即可。
为什么要全民公投来决定？
在意大利的宪法中，要修改宪法有两个方法，一是在两院(参议院和众议院)都获得三分之二以上的支持，二是进行全民公投。
经过参议院和众议院各自两轮修改和审议后，该修宪议案最终获得上下两院中多数(50%)议员的通过。但是，由于未能获得 2/3 的议会议员通过，该法案需要由全民公投通过，才能成为正式法律。
民调：反对宪改人数大幅领先
按照意大利现行法律，公投前最后两周不得公布民调结果。但11月18日截止期限前公布的最后40项主流民调结果显示，反对阵营的支持率领先支持阵营11个百分点。但还有大量选民尚未做出最终决定。
不过历史证明，民调数据并不是完全可信，英国“脱欧”公投以及美国大选就是很好的例证。
预期结果带来的影响
汇通网援引政治分析人士的观点，伦齐政府虽已执政千日，但伦齐的各项改革措施能否继续深入推动，本届意大利政府能否继续执政，未来意大利政局如何发展，都要等到公投结束后才能看清方向。
若公投结果为“支持宪改”
政治方面，如果修宪公投顺利通过，意大利现任总理伦齐将继续执政至2018年，在朝党派(执政党及执政联盟)权力将得到强化，在野党派影响力将减弱。
经济方面，此外有利于意大利政治经济稳定、银行业坏账处理、合并重组继续进行、改革推进，经济逐步恢复增长，缓解政务债务负担较重等问题。
若公投结果为“反对宪改”
①伦齐辞职。伦齐已经在宪法改革公投上孤注一掷，无论其个人执政生涯还是本届政府的未来成败均在此一举。伦齐已表示，如果宪法改革遭否决，他将辞职。
②被迫提前大选，民粹主义政党“五星运动”可能上台。一旦投票结果是不支持修改宪法，意大利政局将趋于混乱，主要政党需要就组建新内阁展开谈判。若它们最终未能就组阁达成一致，意大利将被迫提前大选，最快可在2017年3月举行。
汇丰银行在给客户的报告中警告称，美国大选之后，全球反建制情绪激增，可能助长在意大利已经非常普遍的民粹主义火焰。届时民粹主义政党“五星运动”可能上台。
③加剧意大利银行业危机。拥有大量不良贷款且担心是否可以进行资本重组，意大利银行业一直处在压力之下。
资产管理公司Algebris Investments的全球宏观策略师艾尔波特(Alberto Gallo)表示，如果公投结果是不支持宪改，那么这些负债累累的银行的状况可能更加糟糕。这可能会削弱欧洲金融系统的稳定性，意大利银行业更难以转危为安，筹集资金更加困难。
④企业投资料受打压。Seedcamp的创始人埃斯皮纳尔(Eduardo Espinal)表示，民粹主义在欧洲的蔓延造成移民和经济政策的焦虑感，企业家认为这两方面对企业蓬勃发展来说至关重要。企业投资可能受到影响，取决于选举之后政府实施什么样的激励(或阻碍)措施，例如减免税款非常有助于释放新公司的投资资本，而反之则可能会带来负面影响。
⑤引发“意大利脱欧公投”，欧盟将直面解体的风险。民粹主义政党“五星运动”坚定地反对欧洲一体化，若该政党领导人上台，可能呼吁“意大利脱欧公投”。到时候意大利选民很可能投票决定离开欧元区，因为加入欧元区后，意大利并没有走向繁荣，反而更加贫困，现在国内境况还不如2000年。
若果真如此，那么意大利将成为继英国之后，欧盟倒下的又一块多米诺骨牌。如果意大利这张“多米诺骨牌”倒下，法国、瑞典、比利时等国本已存在的脱退欧呼声将更高，欧盟将直面解体的风险。
⑥金融市场将惨遭浩劫。一旦意大利民众投票反对修宪，该国国债价格或遭进一步抛售，收益率将触及历史最高。欧元兑美元届时或急剧贬值，引发美元被动大涨，人民币汇率贬值压力将增加，继而对A股等国内资产构成压制。
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