财政部在国新办吹风会上提供的新闻稿称:“全面推开营改增试点时,...采取了暂不简并税率、暂不对现有增值税超税负返还等政策进行清理等临时性、过渡性的政策安排,确保了营改增试点的平稳推进,但税制改革尚未到位。”

新闻稿称,新纳入试点范围的四大行业户数众多,部分试点政策需要根据试点情况调整完善;而且目前执行17%、13%、11%和6%四档增值税税率,档次多,难以避免类似业务适用政策不一的问题。
此外,试点承接许多营业税时的优惠政策,增值税本身也有许多优惠政策,如免税、先征后返、虚拟抵扣等多种形式,一定程度上截断了增值税抵扣链条,影响了税制的完整和公平统一。
新闻稿称,下一步财政部和税务总局将完善试点政策,打通政策落实的最后一公里,引导企业充分利用增值税抵扣机制,进一步规范和完善增值税制度,逐步清理规范增值税优惠政策。
中国国务院总理李克强本周二(11月29日)主持召开国务院常务会议称,预计今年全年减税规模将超过5000亿元人民币,明年要继续大力实施减税降费政策,激发活力、培育税基。会议并决定实行增值税定额返还以保障地方既有财力。