病急乱投医！日本政府指望靠赌博合法化挽救经济

汇通财经APP讯——日本政府最终有可能批准一项市场期待已久的赌博合法化法案。该项法案可能会使日本成为一个国际博彩中心，并为其缓慢的经济增长增添动能。



目前为止，赌博在日本仍是违法的，但是，博彩文化在该国却仍是广泛流行的，而诸如吃角子老虎机(日语称为Pachinko)这样的擦边球赌博形式在该国也盛行无阻。所以，在合法与非法边缘徘徊多年之后，赌博合法化法案将使日本的酒店、赌场、购物中心以及其他的娱乐设施能够融为一体，形成综合度假村。该法案可能会在今年年底前的议会上被讨论。

梅肯研究院(Milken Institute)研究员田村耕太郎(Kotaro Tamura)称，上述赌博合法化法案在日本议会得到批准，已经几乎是板上钉钉的事。

田村称，日本政府所制定的财政收入和入境旅游游客数量双增加的目标，是去年将此法案提出来的关键因素。田村也是日本前参议员，曾担任日本内阁经济和财政政策秘书。

首相安倍晋三8月份重组执政的自民党时，三名前“赌博事业推进小组”官员被提升为高官。自民党大臣二阶俊博(Toshihiro Nikai)被任命为秘书长，细田博之(Hiroyuki Hosoda)成为总理事会主席和茂木敏充(Toshimitsu Motegi)被任命为政策主管。据报道，他们三个人在上周四(10月20日)举行会议上，表明了他们希望在当前的议会会期内通过该赌场法案。当前会期将于11月30日结束。

该法案于2013年首次向议会提交，但却因为外部因素阻挠而不了了之。去年该法案再次被提交，但是并没有被出台，因为反对党和民众因担心会造成整个社会赌博成瘾的状况而强烈反对。

2014年的一项政府调查显示，5%的日本成年人口，也就是500万人，都患有赌博强迫症。这一比例比其他发达国家高1%。

安倍曾公开支持日本博彩业的发展。2014年，他称博彩业的发展是日本经济增长战略的重要组成部分。然而，此前，他缺乏将该问题进一步推进的政治影响力。但是现在，自民党在上议院和下议院拥有绝对多数的议会席位，它可以有效地保证赌场法案通过时的投票数量。

分析师还指出，考虑到安倍此前的立法议程是自由的，现在对于该项法案来说，是合适的时机。

鉴于今年年初，日本当局刚刚通过了一个有争议的安全法和议会选举法。因此，自民党总理事会主席细田博之上周表示，可能会在当前的议会上讨论一项具有确定性内容的赌场法案。

Global Market Advisors的负责人Steven Gallaway表示，这次日本赌场法案被通过的机会更高。因为在控制合理赌博方面富有经验的国际公司，都一直致力于赚取教育日本立法者和赌场利益相关者的利润。

投资银行赌博联盟(Union Gaming)的创始人Grant Govertsen认为，日本选民在很大程度上对国税局仍了解甚少。

里昂证券(CLSA)公布的数据显示，日本博彩业发展带来的潜在经济优势可能是巨大的。当前，日本经济受消费疲软和支出减少的拖累。日本国税局每年都会支出400亿美元以刺激日本经济的发展。而赌场合法化不仅可以为日本创造就业机会和税收新来源，而且还有助于日本实现到2020年吸引2000万游客的目标。

如果该项法案被批准，那么日本的赌场可能会遵循新加坡赌场发展的轨迹。新加坡赌场推动了东南亚博彩业的发展，并使其成为东南亚博彩中心。

Gallaway称，虽然日本不一定会成为下一个中国澳门或拉斯维加斯，但是它可能会成为下一个新加坡。

Gallaway还表示，新加坡曾经也面临类似的赌瘾恐惧问题，不过政府通过向当地人收取入场费，来成功解决了低收入群体的个人赌博问题。但是，与新加坡不同的是，日本的贵宾赌客只占收入的很少一部分。该国博彩业很可能会偏重于大众市场。

据Govertsen，虽然赌博合法化法案，仍不足以使日本迅速取代中国澳门而成为亚洲博彩中心。但是，他依然相信日本将会很快取代新加坡，成为继中国澳门之后的第二大博彩中心。