
距离英国脱欧公投仅剩不到一个月的时间,欧盟各国领导人近期进行秘密会谈讨论关于英国退出后欧盟未来的发展,并制定一项“B计划”,该计划重点更多的放在关于安全和国防的合作上。
在近几周汉诺威,罗马,布鲁塞尔的一系列的会议中,欧盟国家领导人和他们最信任的盟友们讨论了该如何应对英国退欧,英国一旦退出,将是欧盟60年的历史上最大的一次倒退。十几名政客和各级官员参加了这些会议。
相较于加强欧盟一体化,德国总理默克尔和法国总统奥朗德更加关注深化安全和国防合作的问题。对于欧盟19个成员国以外的其他国家,这也是一个争议更少,更有吸引力的倡议。
首要问题是如何管理控制英国退欧公投后可能产生的金融和政治动荡。除了第一时间发表声明令市场安心,有官员称期望除英国以外的其他欧盟国家领导人们能够集聚一堂讨论欧盟的应对问题。目前已计划于6月28-29日举办一场由欧盟28国领导人全体出席的峰会。
一名和该项计划密切相关的高级外交官称,“每个人都会说,我们对此表示难过,这是历史性的灾难但是我们必须继续前进。然后他们会说,好吧,卡梅隆,让我们好聚好散,现在我们27国领导人要去开会了。”他还说,“这是一个决定性的时刻,关键看这27国领导人或是19国领导人能否找到动力、达成统一的观点来制定一项共同的议程。”
法国官员对英国脱欧表现的十分警惕,担心脱欧之风会扩散到其他成员国,如法国国民阵线领导人让·玛丽·勒庞(Marine Le Pen)一样的反欧盟叛乱分子会乘机煽风点火。他们已决定向英国发去严厉谴责,并将向英国展示和欧盟关系破裂将会令他们付出沉重的代价。一名法国高级官员称:“低估退欧的后果会将欧盟置于风险之中,而处理退欧问题的原则应以维护欧盟为主。”
另一名和“B计划”相关的欧洲领导政客称,“倘若英国脱欧成功,将成为欧盟的终结。这绝对不能发生。”
然而在柏林,有人害怕这样严厉粗暴的讯息以及欧盟一体化倡议只会加剧欧盟27国的分化,尤其是欧盟成为一项风险溢价的时候。一名德国高级官员称,“对我们来说这个价格交由私人部门市场来传导会更好。”
本周四名欧盟高级官员开会讨论时对于欧盟一体化问题的看法已经出现分化。他们分别是欧盟委员会主席容克(Jean-Claude Juncker),欧洲央行官员德拉吉(Mario Draghi),欧盟理事会主席唐纳德·图斯克(Donald Tusk)和欧元集团主席迪塞尔布洛姆(Jeroen Dijsselbloem)。
容克和德拉吉认为英国退欧是促进欧盟国家联合更紧密的催化剂,而图斯克和迪塞尔布洛姆对此持保留观点。
迪塞尔布洛姆在接受《金融时报》采访时称,“如果英国脱欧公投结果为留在欧盟,那么在我看来马上就提出要求说要加强欧盟一体化是没有意义的。欧盟总是在跳跃着前进,但是我们不是每次都能把所有的事情都实现。我们的主要任务的应该是,把我们已经开始着手的事情完成并向民众展示成果。”
与此同时,容克在本月早些时候称,“我们在索取的时候就是欧盟,而当要付出的时候欧盟成员的身份却总是退居二位。后者出现的次数太多的,这就是我们的问题。”
考虑到大家观点分化,一项共同的内部议程和对外的安全问题成为首要事项,而后者也涉及非欧盟国家。恐怖主义引发公众焦虑情绪,欧盟将恢复其公众吸引力。目前有以下提议正在考虑中,包括加强情报合作,强化欧洲外部边境军事力量,以及依据欧盟条约建立共同防御计划、共享军事装备。
意大利正在遭受空前的难民危机,总理伦齐呼吁加强责任共担,并在地中海布置更多的对外军事政策。对此德国高层表示支持。
在欧元区问题上,法国和德国均认为任何深化欧元区的承诺都会更加的盘综复杂和循序渐进,尤其是在明年两国大选之前。
一名欧洲高级外交官称,“如果英国最终脱离欧盟,他们将别无选择,要么紧密联合,要么走向分裂。”欧元区一体化的步骤包括风险分担和支持金融危机事件的中央财政集权。但是因缺乏政治意愿,这从未实现过。
目前这些会谈都在秘密进行中,工作的深度和具体的进展尚未向外界公布。一名官员称,“我们进行了讨论但是尚未有任何计划。我们没法记录下任何东西。”还有一些人声称法国和德国已经开始起草相关计划。
至少相对于英国脱欧的紧急方案是存在的。