此次修改是所谓的“都柏林庇护规则”的一部分,并且也是欧盟为处理去年到达欧洲的数百万难民所做的最大努力。

欧盟统计局指出,2015年有130万难民到达欧洲寻求庇护。这些人中的绝大多数来自叙利亚,其次是阿富汗和伊拉克。
欧洲各国政府一直呼吁限制进入欧盟的难民数量。联合国表示,和2015年4月相比,上月穿越地中海的难民数量下降了59%。
根据难民分配计划,难民将基于欧盟各国的收入水平和人口比例,被分摊给各个相关的欧洲国家。
英国《金融时报》表示,此次“都柏林庇护规则”的修订包括允许各国不接受难民的条款,比如波兰。到目前为止,波兰拒绝接受大量的难民。然而,根据该规则,拒绝难民的国家将承担巨额罚款。比如波兰将不得不为放弃安置6200名难民支付约15亿欧元的罚款。
一位欧盟官员向英国《金融时报》表示,如果难民分配制度看起来像个制裁的话,其实际分配的规模可以商量。
伴随着这些规则的修订,欧盟委员会5月5日还将重新审核一项协议。该协议指出,如果土耳其满足3月欧共体主席塔斯克(Donald Tusk)与土耳其总统埃尔多安(Recep Tayyip Erdogan)的所有要求,土耳其民众就可以自由进出欧洲申根区。
该协议还指出,土耳其收留了欧洲所有没有合法政治避难请求的叙利亚难民。作为回报,土耳其公民可以在欧盟28个国家自由旅行,进一步接近其所寻求的欧盟成员资格梦想。但是,该协议不允许土耳其公民免签证就能留在欧盟国家工作。
欧盟委员会尚未对此进行置评。
而欧盟出台这一新规之时,正值英国“退欧”公投进入最后冲刺阶段,拒绝接受难民将遭到欧罚款的拙劣安排,势必令欧元区成员国更加离心离德。不光是英国退欧的意愿可能因此进一步强化,此后或会有更多国家步英国后尘。