沙特经济改革胜算如何？专家评述：让！他！吹！

汇通财经APP讯——沙特王室上周表示，将塑造“后石油时代”的新沙特，彻底摆脱对石油出口的依赖。本周，沙特王子穆罕穆德·本·萨尔曼公布了一项名为“沙特愿景2030”的大规模经济改革计划,旨在摆脱对原油出口的依赖。不幸的是，尽管该计划野心十足，但是缺乏冒险精神，因此在目前的情况下注定要失败。


去年沙特从其金库支出1160亿美元——占其外汇储备的16%，用于补贴国内的财政预算赤字。在油价暴跌，导致该国的预算赤字占GDP的比例超过13%，沙特依靠原油的时代正在逐渐结束。

此外，尽管沙特政府试图用价格战的方式让廉价石油充斥市场，但页岩油依然生存下来，也使沙特意识到原油的未来落后于页岩油，以至于沙特誓言要加入研发可再生能源的行列。

穆罕穆德·本·萨尔曼领导下的“2030愿景”，有的计划坦白且实用，但在一些最关键的问题上——比如社会流动性及工业化——则比较模糊。

首先，该计划要使开支合理化。沙特要削减补贴的承诺部分在去年秋天就已经开始实施，当时零售天然气价格被抬高50%，从相当于60美分/加仑涨到90美分/加仑。水费与电费价格也上涨了。

沙特最大的支出在于国防预算，接近810亿美元，比俄罗斯高出60%，仅次于中国和美国。如果按人均来算，沙特的国防预算是全球最高的。但沙特的计划并未触及这一部分。

鱼和熊掌难兼得

从收入的角度看，严重依赖原油出口的沙特已负担不起避免对其公民征税。沙特的改革者也意识到了这一点。去年秋天，沙特财政部长易卜拉欣?阿尔阿萨夫（Ibrahim Al-Assaf）表示，沙特将实施5%的增值税，王子默罕默德随后提到对奢侈品、烟草及饮料收税。

然而，对于一个国家的税收制度来说，这些税收都是次要的。主要的税收是所得税，但是沙特的计划却表示，“我们承诺：不会对民众的收入或财产征税，也不会对基本物品收税。”沙特改革者希望鱼和熊掌兼得。

工业生产也是一样。沙特计划表示“促进并振兴社会发展以建设一个强大的、多产的社会”。然而，该计划提到具体的工业生产只是“到2030年前，将军事装备开支的50%本地化”。

对于旅游业，计划指出到2030年前，将每年的穆斯林朝圣之旅的人数从现在的800万增加至3000万。有外媒指出，这听起来不切实际，即使他们被“与全球最高标准一致的”新的度假胜地和新的伊斯兰博物馆吸引。

权宜之计的幻想

根据王子默罕默德，沙特阿美估值2万亿到3万亿美元。沙特计划将沙特阿美不到5%的股票进行首次公开发行（IPO）。这样，沙特就能在一夜之间融资超过1000亿美元。

这是一个好主意，会让这个神秘的经济变得更加透明。然而，私有化会改变后工业化经济体。而沙特属于前工业化。

此外，沙特王子的数字或许过于乐观，尤其考虑到沙特阿美潜在的投资者也分享“愿景2030”计划的基本前提：原油是昨天的金子。无论如何，基于这样简单而不劳而获的金钱以做到王子默罕默德所说的“到2020年，我们将摆脱对石油的依赖”——简直是妄想。

所有这些并不是说王子默罕默德最终不能成为沙特的明治天皇或邓小平，而是说他的蓝图缺乏自我牺牲和风险共担意识，不愿放弃王室贵族的经济政治特权，这意味着所谓的经济改革计划只是缘木求鱼。

想当年，日本明治维新时，明治天皇公布的诏书开宗明义强调的就是废除封建等级制度，实现“四民平等”，让庶民出身的寒门士子也有出任政府要职甚至官拜首相的机会，这是日本能够快速崛起的首要前提，而沙特的改革计划却对王室特权的状况只字不提，所以这场改革注定只能是“看上去很美”而已。