金融扫盲——中国“十三五”规划你知道多少？

汇通财经APP讯——

中国政府此前发布了“十三五”规划，并迫切希望阐述新五年计划对中国未来的重大意义。

尽管“十三五”规划包含了一个看似无休无止的具体项目和目标，本年度的主旋律则是“供给面重组”，包含了旨在提振经济增长和生活标准的一系列广泛政策。“供给面”这个词是为了将新政策从传统供需方面的措施(旨在加强经济的宽松的货币和稍大的财政赤字)区分开。



供给面政策的重中之重是消除煤炭和钢铁产业中，国有企业产能过剩的问题。汇金网分析，这意味着将裁员近四百万名工人，相当于中国0.5%的劳动力。该计划授权了一个特别基金，来安置失业工人。专家认为，有必要进行更大规模的裁员，但政府却不看好其运作，并且担忧如何控制公众反应。

中国预计将会使上百万居民从生产力低下的农村转移到新城市，同时还雄心勃勃地提出新建50个新机场以及数千英里的公路和铁路的计划。中国政府同时也在力推“一带一路”计划，即使用中国资金援助和资源，努力发展港口、铁路和高速公路，连接中国和亚洲其他地区，中亚、甚至欧洲。中国外交政策的目标是扩大在该地区的影响力。它还将提供机会，将一些工业过剩的产能转移到国外。

此外，中国政府还打算通过研发刺激创新，包括降低高科技公司的税率。税制改革也将扩大中国服务行业的增值税。金融改革将消除对利率的限制，使得银行可以支付存款利息和收取贷款利息。

同时，针对中国的新外汇政策还存在很多疑虑。近年来，人民币兑美元汇率持续下降，引发与中国竞争的美国公司不断抱怨的情绪。但2010年来，人民币兑其他发达国家货币汇率上涨25%。中国政府承诺让市场决定汇率，并且也没有理由让汇率持续下降。但官员们仍将继续密切关注人民币对美元汇率，因为他们担心过度强调人民币兑一揽子货币汇率可能引发人民币兑美元的进一步贬值，并引发进一步资本外流。

改善环境的政策也包含在“十三五”规划中。公众迫切期待更好的自然环境。未达成此目标，中国政府将推动新的改革，并创建“绿色债券”来支撑环境治理和低碳能源。中国政府鼓励汽车企业生产混合动力汽车，同时警告外国汽车厂商。如果不遵守此政策，政府将会采取措施逐步减少其市场份额。

要提高生活质量，汇金网分析，还需要提高中国消费者可以买到的产品的质量。发展中国论坛的一位政府官员证实，去年一百万名中国游客，出国使用信用卡购买价值约10亿美元的商品，这些产品在国内都是购买不到的(讽刺的是，其中不少欧美品牌的产品是中国制造)。

中国仍然是一个低收入国家，人均GDP只有14,000美元，约为美国的1/4。尽管北京上海等一线城市相对繁荣，但中国仍有很多贫穷地区。要在2020年完成“十三五”规划，消除贫困，则需要减少5,500万贫困人口，贫困线的定义是每年收入不足354美元，或每天收入不足1美元。

中国企业的高额债务可能是金融不稳定的来源，尽管一些官员强调，他们不担心。政府数据显示，中国银行贷款占GDP的比例约为美国的两倍。更令人担忧的是，不良贷款的比例可能过高。

尽管这一比例高于官方数据，中国的坏账问题与西方非常不同。中国最大的企业债务人的国有企业，国有企业的债权人是国有银行。所以汇金网分析，要解决坏账将涉及将国有银行的损失转移到政府。并且，由于政府债务相对较低，约占GDP的17%，因此，政府吸收这些损失并不困难。如果条件允许的话，政府还将着手整治2008至2009年地方政府因受央行政策所鼓励而大幅增加的本地政府贷款问题。

中国政府显然是追求市场化改革来确保在未来五年，实际年增长率不低于6.5%，达成到2020年，人均收于较2010年翻一番的目标。