
2011年阿拉伯之春过去四年后,沙特面临着不同寻常的紧缩措施、在也门军事的高昂开支,和伊朗关系的持续紧张,从而可能面临更多的社会动乱。
沙特王室在去年年底推出紧缩预算,以帮助改善不断膨胀的财政赤字,甚至还考虑抛售国有石油公司沙特阿美以筹集资金。
沙特削减公用事业的大规模补贴以及奢华的公共支出标志着其政策有所变化。由于出售石油获得庞大财富,沙特一直以来在支出方面很慷慨,其部分原因是为了消除公众对君主专制统治的反感。
全球宏观信贷研究主管加洛(Alberto Gallo)上周表示,公共开支下滑加上削减补贴将导致沙特国内动荡加剧。他强调,在2011年阿拉伯之春时,高通胀、低增长和社会不平等导致整个中东地区发生大规模示威活动。
残酷的镇压
沙特在2011年阿拉伯之春期间残酷镇压了民众抗议,当时整个中东地区都兴起抗议热潮。突尼斯、埃及、利比亚和也门统治者被剥夺权利,巴林和叙利亚的统治者权力开始动荡,但是沙特神圣的君主制仍然根深蒂固。
沙特王室继续对任何政治异见人士采取极为强硬的手段,据称异见人士仍是沙特领导层关切的目标。之前,沙特在2014年通过一项法律,将各种各样的非暴力犯罪都列为“恐怖主义”,包括危害民族团结和损害国家声誉。
沙特本月初处决了包括一名什叶派宗教人士在内的47名囚犯,从而使2015年的镇压达到高峰。此事震惊世界,并导致沙特和伊朗断交。
被处决的什叶派伊斯兰教士尼米尔属于沙特的少数群体,曾声称受当局的迫害。但沙特却说尼米尔是因“恐怖主义”罪行被处决的,评论员认为其真正的罪行是谴责沙特的统治以及帮助组织反政府示威活动。
他的死导致沙特东部局势出现紧张。该国什叶派人口大多数都住在此地区。而该地区也恰恰是该国的石油主产区。
国际金融研究所研究中东和北非的首席经济学家(Garbis Iradian)表示,油价长期低迷、伊朗和沙特间的紧张局势升级可能导致什叶派信徒集中的沙特东部地区爆发暴力冲突。
他补充道,虽然当局能抑制任何暴力行为,但如果油价低迷的情况超过一年,全国失业率大幅上升,暴力行为可能失控并且蔓延到沙特其他地区。
青年失业率
IMF表示,沙特2015年的经济增长率为3.4%,预测其2016年的经济增长率将放缓至2.2%。这远低于2011年高峰时候的10.0%,当时平均油价约为110美元/桶。
或许沙特王室更担忧的是超高的青年失业率。在很多国家,青年失业率高和全球金融危机后的社会动荡息息相关。2014年,沙特15-24岁的人口中有30%失业。根据世界银行的数据,这是近年来最高的失业率。自2007年以来,沙特的青年失业率已相当稳定。
日益增长的年轻人口意味着每年有大量的工人进入沙特劳动力市场。但是沙特私营企业一般宁愿雇佣外国人,因此沙特的失业率问题将面临挑战。
此外,随着越来越多女性参与工作,就业市场的竞争日趋激烈,虽然女性工作比例仍不高,现在仅稍微上涨。
布鲁金斯机构(Brookings Institution)的外交政策研究员卡特彼(Al Khatteeb)表示,沙特的青年失业问题就算没有严重损害王室的权利,也会削弱了其权威。沙特需要在2020年前新增300万的工作岗位以应对失业问题。
卡特彼还表示,沙特面临的核心问题不是日益增长的预算赤字、地区恐怖主义或者宗派紧张局势,而是可能危及沙特国家安全的青年失业问题加剧。沙特需要加大公共部门和私营部门合作以吸收数以百万计的失业青年,避免其陷入恐怖主义或内乱的深渊。