不能同等对待每一位高级债券持有人似乎有违权益公平原则,这也引起了诸多分析师、记者和投资者的关注。
葡萄牙方面辩称,他们是在贯彻执行“欧洲银行联盟”的两项重要精神——银行处置与恢复指令。指令的目的是切断银行危机与主权危机的联系,保护纳税人。此前,欧元区GDP总量的13%都曾被用于援救破产银行,这引发了巨大的民怨。
证券投资者、无担保债权人及次级债持有者都能公平竞赛。银行联盟正式给高级债券持有人和高额存款人(大于10万欧元)予以救助。某种程度上讲,此前用于塞浦路斯的救助进程已正式化。只有当债权人损失总债务量至少8%后,纳税人资金才有可能动用。
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在银行联盟生效前,一些国家如意大利、希腊似乎已有所行动,支持本国的一些银行。葡萄牙正按新的指令运作。葡萄牙央行的行动似乎让人措手不及。一些大型机构投资者也已卷入此事,可能寻求法律援助。葡萄牙主权债券今日表现不佳。意大利和西班牙10年期国债收益率今日下跌5.5-6.5个基点,而葡萄牙的收益率上涨了0.5个基点。
除了银行处置与恢复指令,今日生效的其他欧洲银行联盟部分是单一清算机制,是未来8年里用于资助银行的破产基金。设立此基金的目标是能够让大型银行有一周时间的缓冲期,配合国家清算当局的工作。
银行联盟的第三部分将于一年多后生效。欧洲央行是129家银行的单一监管机构。
牺牲权益公平原则已引起不少人惊愕,而第四部分,也就是普通存款保险制度可能会是最难达成一致意见的。德国和其他一些债权人坚持认为,这等同与财政转移。德国纳税人不应该为希腊、葡萄牙等国家的银行埋单。