此前叙利亚政府与反对派在维也纳举行停火谈判,计划用大约两年时间组建联合政府并举行大选。此次决议通过,让联合国对维也纳停火谈判内容得以实施有了盼头。
但是如何结束近5年的内战依旧面临障碍,冲突没有一方取得明确的军事上胜利。尽管通过了决议,但各大国在叙利亚总统巴沙尔·阿萨德的政治前途以及反对派代表人选等问题上依然存在较大分歧。
美国国务卿克里在投票后对安理会15个成员国表示:“安理会发出了明确信号,现在是时候停止在叙利亚的一切杀戮,并组建一个叙利亚人民可以信赖的政府。”
决议还呼吁联合国在一个月内派遣维和部队,监督停火协议的执行。
决议称,叙利亚政府与反对派应在明年1月初展开谈判。决议也赞成继续打击伊斯兰国武装分子。
安理会在叙利亚问题上的分歧已有5年,2011年10月份俄罗斯和中国否决了一系列由西方国家起草的解决叙利亚武装冲突一系列草案。此次决议通过是安理会对叙利亚和平进程发出的最强音。
决议是在莫斯科与华盛顿之间达成文本协议后最终生效的。俄、美两国在叙利亚问题上业已存在诸多分歧。
克里清楚表明,对于阿萨德的政治前途问题,各国仍存在分歧。而俄罗斯和伊朗在参与与叙政府谈判的反对派人选问题上也存在不同观点。
克里说:“我们对于存在障碍不抱任何幻想。”
“针对总统阿萨德的去留问题,国际社会仍旧存在明显的尖锐分歧。”
决议并未挑明阿萨德的政治命运。俄罗斯外长拉夫罗夫谈及决议称:“这是外部世界试图解决叙利亚问题的明确回应,决议包含了关于叙利亚总统去留在内的任何议题。”
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‘捍卫民主’
法国外长法比尤斯称,唯有可靠保证阿萨德下台,叙政府与反对派之间的谈判才有可能取得成功。
法比尤斯说:“这样一个人如何团结一群曾经被其部分屠杀的人民?我们不能接受他再次参与选举。”
叙利亚大使巴沙尔·贾法里称,阿萨德政府诚心诚意准备参与谈判。
他补充道,所有的国家应该协调与叙政府的选系。他说:“叙利亚政府真诚而又积极地准备参与谈判,叙利亚人民将通过与领导人对话、而非外部势力干预决定自己的选择。”
决议达成之前,“国际支持叙利亚和平组织”在纽约皇宫酒店召开会议。
来自17个国家的外长,包括拉夫罗夫、克里和欧洲、中东地区多国外长以及来自土耳其、沙特阿拉伯和伊朗的高级外交官出席了此次会议。
周五谈判间隙,约旦外长Nasser Judeh称,他已向安理会递交一份文件,其中列出了各与会国家认定的恐怖组织名单。
克里称,其他国家将会帮助约旦敲定最终名单。
提及阿萨德的政治命运问题,各国外交官坦言各方要达成一致相当困难。
先前在维也纳举行的两轮部长级会谈绘就了叙利亚路线图,路线图呼吁在叙全国境内实现广泛停火,但伊斯兰国、努斯拉阵线及其他一些武装组织不会响应这一号召。
各国外交官称,谈判的主要问题是如何划定参与谈判的叙利亚反对派组织,俄罗斯和伊朗两国对此表示关切。
西方国家官员称,最近在沙特阿拉伯举行的一次会议上,叙利亚各反对派领导人在此问题上已迈出一大步,而俄罗斯和伊朗质疑此次讨论的合法性。
伊朗外长在周五出版的英国《卫报》上撰文讽刺沙特:那些对自己人民否决基本民主信条的人,居然自称捍卫叙利亚民主,简直荒谬至极!
利雅得会议同意组建34人秘书处,以监督和平谈判。委员会还将选出参与谈判的反对派团组。
本周早些时候,多名外交官称在阿萨德政治命运——这一谈判中最尖锐的问题上已取得一些进展。
他们称,俄罗斯已暗示不反对在叙利亚过渡政府行将终结使命之际要求阿萨德下台。