希腊周一(7月13日)达成的协议至少现阶段来说避免了希腊退出欧元区的噩运。希腊做出了重要承诺以换取额外的1000亿美元的外部融资。但是该协议并未提供希腊迫切需要的债务减免措施。
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上周的谈判是激烈并且混乱的。而实施该协议也是困难重重且充满了不确定因素,这不仅仅是因为希腊在经济和金融领域面临挑战,事实上,希腊在经济体制、政治、以及社会方面同样棘手。希腊近几年和欧洲盟国的关系并不好,双方之间的信任和尊重已经逐渐消失。
眼下,希腊政府还需要设立一个特别的基金组织,来接收国有资产,同时执行监管债权人认为很重要的私有化进程,并完全债务支付以及实施银行资本重组活动。现在实施的挑战包括重新开放银行将对双方的资产负债表造成间接损失。
在负债方面,由于大量资金外流,希腊银行必须依赖欧洲央行的紧急流动性援助,短期内还需要大量的资金。资产负债被越来越多的不良资产和其它可以资产所控制(包括大量的希腊政府债券),这严重损害了银行的支付能力。
除了直接对银行体系进行资本重组,希腊政府必须获得一个过渡性贷款来还清IMF及ECB的债务。这么做也是承认希腊的现有债务股已经不具有持续还债能力了。这些棘手的金融规范措施是扭转经济崩溃的必要条件,但是还远远不够。经济活动也面临着阻碍,因为希腊的经济结构已经遭受了相当大的破坏,新的税收政策会带来额外的压力。
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与此同时,可靠的经济结构改革还未能实施,少量的外部资金也能发挥其作用,比如缓解过度紧张的社会安全网。希腊机构政治和社会结构的压力会加强,实施改革的重任落到了希腊机构的身上,但是现在其依旧缺乏所需的能力和信誉。欧洲机构和IMF将密切关注改革的进程,鉴于未来不也避免的困难以及经济前景的不确定性以及金融对一系列措施的反应,还需要保持高度耐心。
这就是精疲力尽的齐普拉斯在回到希腊之后现在所面临的现实。很多人都认为这是左翼政党故意拖延谈判进程并出尔反尔之做法的报应,因为现在达成的协议比希腊在两周前拒绝的债权人要求还要苛刻。
这导致了希腊国内的政治闹剧,即希腊可能会提前举行大选,这一闹剧将被恶化的社会局面不断扩大。希腊人民所面临的生活将更加困顿。这份协议能避免希腊在短期内推出欧元区的噩运,但是它并不能立刻为长期遭受折磨的希腊人民带来曙光,更不用说在中期发挥大多的作用。失业和贫困将蔓延,而希腊人也将逐步失去对自己命运的掌控。在经过了周末马拉松式的谈判之后,欧洲领导人最后一件要承认的事是,最艰难的日子还在后头,然而现实的情况依旧相当混乱。