中国国务院批准了1万亿元人民币(1600亿美元)的地方债务置换额度,允许地方政府把一部分到期的高成本债券转换成地方政府债券,匡算地方政府一年可减少利息负担400亿元人民币至500亿元人民币。
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中国财政部周四(3月12日)晚间在网站上发表的声明中称,批准的债务置换额度相当于中国市级地方政府和省级地方政府在2015年需偿还的债务额度的53.8%。
中国财政部还在声明中称,该计划将确保建设项目的资金链不会崩溃,减轻地方政府的偿息负担,并且减轻一些地方政府的财政压力。
近年来,中国地方政府积累了大量的债务。中国地方政府绕过禁止他们借贷的技术规则,来为促进中国经济快速增长基础设施项目和房地产建设项目融资。
随着中国经济增长放缓,中国地方政府发现越来越难以偿还债务,这使得中国银行业坏账风险提高。
澳新银行(ANZ)经济学家刘利刚(Li-Gang Liu)在一份客户报告里表示,中国债务置换计划可以帮助中国地方政府解决债务偿还问题,从而促进中国去杠杠化过程加快。
此外,债务置换计划也反应了中国政府政策的重大改变。中国政府以往均垄断债券发行,偶尔会代表地方政府发行债券,而不是让地方政府直接进入市场。
中国在试图控制金融风险之际推出了债务置换。近几个月来,中国影子银行新增贷款大幅下降,而相应的实体银行则放贷更多。
不管怎样,债务置换计划将为地方政府赢得一些喘息空间,并使得银行贷款得到偿还的可能性提高。