俄美敲定叙利亚政治过渡计划，但存在失败风险

汇通财经APP讯——17国克服彼此之间在如何结束叙利亚内战上的分歧，于上周六(11月14日)在奥地利维也纳敲定了一份过渡性协议，并制定了一份时间表，将让叙利亚反对派帮助拟定一份宪法，并在2017年之前选举新政府。在全球媒体铺天盖地地关注上周五(11月13日)巴黎恐怖袭击事件之际，叙利亚过渡性协议毫无疑问地被大多数人所忽视。

叙利亚和平计划的时间线：

1、一个月之后，或者说到12月14日：相关外交官将再度聚首并评估先关进程；

2、2016年1月1日：联合国(UN)将寻求召集叙利亚政府和反对派，以举行正式谈判；

3、半年之后，或者说到2016年5月14日：叙利亚政府与反对派将实现停火，并推动拟定新宪法；

4、18个月之后，或者说到2017年5月14日：叙利亚将在联合国监督下根据新宪法举行自由选举。



虽说巴黎恐怖袭击事件在达成共识上向会谈各方施加了不小的压力，但维也纳17国协议多少都让部分分析师感到意外。

作为第一步，联合国同意叙利亚政府和反对派代表们在2016年1月1日之前举行会谈。美国国务卿克里(John Kerry)和俄罗斯外长拉夫罗夫(Sergei Lavrov)上周六(11月14日)在维也纳举行联合新闻发布会，其声明显示，大马士革(叙利亚政府)与公认的反对派应当在未来六个月里实现停火。

维也纳联合新闻发布会

巴黎恐怖袭击事件让各国外交官们大为震动，他们在之前的多轮会谈上一直都难以在自身职责范围之内协调彼此之间的分歧。俄罗斯和伊朗都支持叙利亚总统阿萨德(Bashar al-Assad)，而美国及其地区性盟友们则一贯坚持阿萨德的对手。就在各方围绕阿萨德去留的问题而陷入谈判僵局之际，“伊斯兰国”等恐怖组织在叙利亚境内变得日益庞大，战斗力也一日强过一日。

克里指出，该让恐怖分子毫无藏身之处了，这场危机不应当让叙利亚独自承受，这一点毫无疑问；阿萨德已经与“伊斯兰国”达成协议，从该组织手中购买石油、且未能袭击武装分子；阿萨德的盟友已经表示，阿萨德准备严肃地参与对话，但实际结果还有待观察。

拉夫罗夫称，巴黎恐怖袭击表明，无论支持或反对阿萨德，“‘伊斯兰国’都是你的敌人”。

联合国特别代表Staffan de Mistura指出，为期18个月、确立新叙利亚政府的计划“非常具有挑战性、但有可能实现。”

然而，上述协议却让诸多关键性议题悬而未决：①阿萨德的命运尤其如此，②没有决定是否需要将成千上万反对派组织纳入政治议程，③未特别说明新政府是否具备完全的行政权力——这是那些反对阿萨德在过渡时期继续执政的一个关键性要求，④也没有决定阿萨德是否会承诺开始结束自己任期。

叙利亚主要反对派全国联盟成员Samir Nashar担心，上述过渡性协议并不会奏效，该协议忽略了非常重要的问题，更像是反对派与叙利亚当局之间的一次和解。