不怕加泰罗尼亚宣布独立,西班牙政府手握三把利器

2017-10-10 10:42:46 晓燕 8418
汇通网讯——随着加泰罗尼亚分离主义者考虑是否宣布独立,专家们详细描述了该地区紧张局势升级时,西班牙政府可能采取的三种选择:颁布西班牙宪法第155条取消该地区自治权、宣布戒严令或紧急状态、以及就加泰罗尼亚独立问题进行谈判。
在非法的10月1日独立公投中,高达90%的加泰罗尼亚民众支持独立,但投票参与率还不到一半。与此同时,西班牙首相拉霍伊(Mariano Rajoy)谴责公投事件的发生。 

不怕加泰罗尼亚宣布独立,西班牙政府手握三把利器

随着加泰罗尼亚分离主义者考虑是否宣布独立,专家们详细描述了该地区紧张局势升级时,西班牙政府可能采取的三种选择:

选择一:颁布西班牙宪法第155条


西班牙政府可能援引从未使用过的第155条,允许中央政府取消加泰罗尼亚的自治权,无论是部分还是全部的自治权。如果一个自治社区没有遵守宪法,或采取“严重损害西班牙普遍利益”的行为时,就可以启动这一条款。

这一启动过程将需要几天时间,因为西班牙首相拉霍伊必须正式通知加泰罗尼亚地区主席普伊格狄蒙特(Carles Puigdemont)和加泰罗尼亚政府。如果普伊格狄蒙特拒绝这一通知的话,拉霍伊需要就此在参议院投票表决。由于拉霍伊的政党在参议院占多数席位,这一条款很有可能得到通过。

巴塞罗那的历史和政治科学教授克里斯托瓦尔(Marina Diaz Cristobal)解释称,一旦实施这一条款,由135名成员组成的加泰罗尼亚议会将被解散,新的地区选举将在未来两个月内举行。她补充称,如果没有参与非法活动,现任议会成员可能再次参选,而选择这一方式的风险将会加剧支持独立的运动。 

此外,没有什么能阻止加泰罗尼亚民众简单地选举另一个极端支持分裂的总统。

选择二:宣布戒严令或紧急状态


西班牙政府还可以利用军方直接控制加泰罗尼亚地区。克里斯托瓦尔表示,政府非常不可能选择这一方式。上周,发生了针对加泰罗尼亚公民的警察暴力事件,从而导致了一场大罢工的发生。在这种情况下,西班牙政府更不可能选择这种方式。

如果西班牙政府宣布进入紧急状态,其可以采取通常不可能在宪法下采取的行动,以重新获得对加泰罗尼亚地区的控制。

与戒严令类似,西班牙政府最有可能不得不让国家警察来执行这一决定。

选择三:进行谈判


西班牙首相拉霍伊已经明确表示,他不会讨论非法公投,这似乎排除了与加泰罗尼亚政府进行谈判的可能性。

克里斯托瓦尔教授称,双方领导人可以接受第三方的调解,这样就可以通过宪法改革,从而建立加泰罗尼亚和西班牙之间的新关系。 

上周,加泰罗尼亚地区主席普伊格狄蒙特已经求助于欧盟委员会,请求进行“国际调解”。然而,欧盟却站在拉霍伊身后,称加泰罗尼亚出现的情况为内部冲突。

加泰罗尼亚或者逐步实现独立,但遭遇强烈反对声


如果没有其他国家的支持,普伊格狄蒙特的独立宣言将是象征性的。然而,西班牙政府将被迫对这一声明做出反应,从而平息这一长期存在的争论。

普伊格狄蒙特称,他将于周二晚上在地方议会发表讲话,目前还不确定他是否会继续像上周那样宣布独立,特别是爆发支持西班牙团结的示威游行之后。

西班牙的EFE通讯社报道称,普伊格狄蒙特已经起草了一份宣言,宣布该地区将实现“逐步独立”、“逐步有效”实现独立,并且计划开始制宪进程。

这一宣言的发表被称为加泰罗尼亚最关键的时刻,将坚持该地区与西班牙政府进行谈判的愿望,以及进行调解的必要性。EFE通讯社补充称,这一宣言不会导致议会投票,这样的话可能不具有约束力。执政的人民党甚至对加泰罗尼亚主席发出了一种几乎不加掩饰的死亡威胁。 

加泰罗尼亚的分裂分子开拓了第二战线,反对西班牙政府,并且敦促反对党社会党达成联盟,从而推翻西班牙首相拉霍伊。彭博报道称,社会党迄今为止拒绝签署这项计划。但是,加泰罗尼亚独立势力已经说服了民粹主义政党“我们能党”,支持和接受只有西班牙工人社会党的政府。 

如果社会党加入,联盟将获得议院350个席位中的172个席位,并希望增加巴斯克民族主义党成立多数党政府。拉霍伊领导着一个拥有134名议员的少数派政府,而且可以通过不信任动议被推翻。

与此同时,正如早些时候报道的那样,加泰罗尼亚分离主义领导人面临越来越大的压力,很多人要求其放弃从西班牙宣布独立的计划,法国和德国也表示支持西班牙的团结。自1981年发生军事政变以来,西班牙政府一直在努力应对该国此次发生的最大政治危机,并表示将立即对任何单方面声明作出回应。

西班牙政府尽了最大的努力阻止加泰罗尼亚独立。在该地区进行独立公投一周后,这种政治紧张局势对西班牙最富裕地区的商业环境造成了影响。上周末和10月9日,另外三家总部位于加泰罗尼亚的公司加入公投后的撤离潮。

西班牙财政部长表示,这些公司决定离开是加泰罗尼亚政府的失误。反对党社会党领袖桑切斯(Pedro Sanchez)表示,面对任何破坏社会和谐的企图,自己支持动用法治进行回应,但是他没有明确表示,其所在的政党将支持解散议会。

巴塞罗那市长建议普伊格狄蒙特不要根据公投结果宣布加泰罗尼亚独立,并敦促拉霍伊取消加泰罗尼亚的自治权。

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