意大利南北差距实乃欧元区缩影,结构性改革知易行难

2017-06-29 17:59:41 美城 6285
汇通网讯——作为已经成为了教科书上的经典案例的意大利经济南北差距问题,似乎很少会有经济界圈内人士还会对此了解不足,然而,知易行难,大家都了解这个问题,却不代表大家有能力去解决这个问题。

自当年“欧债危机”爆发以来,欧元区内部南部和北部经济体之间在经济竞争力和发展道路上所存在的差异就一直令全球经济观察人士瞩目,一些悲观者更是认为欧元区核心“国家”和南欧“欧猪”国家日后势必要分道扬镳。

确实,由19个成员国组成的欧元区内部存在各种难以协调的状况并不意外,而问题却在于,每一个国家的内部也不是铁板一块。在这一点上,南欧最大经济体意大利却似乎又是整个欧洲的缩影。自该国在19世纪中期摆脱四分五裂的状态建立起统一的民族国家以来,其内部巨大的地区间文化和经济差异,对于该国政府来说就一直是种困扰。

事实上,作为已经成为了教科书上的经典案例的意大利经济南北差距问题,似乎很少会有经济界圈内人士还会对此了解不足,然而,知易行难,大家都了解这个问题,却不代表大家有能力去解决这个问题。

而最新的数据显示,意大利南北差距问题,似乎还在进一步扩大恶化……
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在过去一年间,欧元区整体的经济复苏状况确实是大家有目共睹的,但不幸的是,作为欧元区第三大经济体的意大利在这波经济复苏过程中,再度落在了德国法国的后面,甚至表现还不及同为“欧猪”难兄难弟的西班牙和希腊,该国也因此益发成为了欧洲经济的一个黑洞。而虽然意大利吸引外资的水平着实也出现了回升,但是仍然显著跑输其周边国家,而这,又主要是受到了该国南部落后地区的拖累。

数据显示,意大利北部地区在吸引外资的能力方面和欧洲其他富国相差无几,但是该国阳光灿烂的南方,却几乎从国际投资者的视野中消失了。这使得意大利仍旧在全欧外资吸引榜单中排名靠尾。而在全球范围内,该国人均吸引外资也仅排在第42位,甚至不急哥伦比亚这样的发展中国家。

这之中凸显出的地域差距就更加令人触目惊心。该国北部伦巴第大区以全国1/12的土地面积,1/6的人口贡献了20%的经济产出,并占据了1/3的外商直接投资。而去年一年间,该地区的外商投资直接创造了1.9万个就业岗位,横跨房地产、通信、IT、金融和商业服务等领域。

而反过来,占有该国1/3人口的南部八个大区,却只贡献了22%的经济产值,并且只吸引了不到10%的总外商投资额,在整个西欧的范围你几乎垫底。虽然,法意合资的意法半导体公司确实在西西里岛投资了多处半导体和生物科技项目,并雇佣了超过4000名工人,同时一些太阳能光伏公司也看中了当地丰富的日照资源将其作为试验基地,但这只是极少的个例而已。
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甚至,就连当地最丰富的旅游资源,也难以得到外资的青睐和开发。自2009年以来,只有两家外国公司在意大利南部投资了酒店项目。而当地新开张的外资旅馆数量在过去四年间居然是零。而可想而知,当地对国际游客的吸引力也只能算是一般。目前,意大利南部地区70%的游客仍来自该国国内,剩余的也来自临近的西班牙等国,国际化程度相比游人趋之若鹜的该国中北部北部差了不止一个档次。

所以,为什么国际投资者会对这么一块有着丰富文化积淀和秀美自然风光,且还拥有相对完好的基础设施,以及素质良好的劳工的土地,会成为国际投资者眼中的盲区呢?或许正是因为该国政府好心办坏事,在南部地区出台了太多本意旨在促进经济发展的强制性“指导”意见,特别是在就业和基础设施领域设限过多,这反而窒息了当地私营经济和外资经济的发展。
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换而言之,意大利南部更需要的不是罗马中央政府提供的财政援助或者税收补贴,而是对商业更加友好的经济环境。当然,经济界和政界人士或许都了解这一点,但是落实起来却是困难重重。根源在于意大利政府机构的复杂、低效和不透明,而去年修宪公投被高票否决,更是断绝了其全面政治改革的希望。

例如,意大利的行政审批平均事件长达3年以上,是OECD国家平均值的两倍。而在刚刚举行过G7峰会的该国南部城市巴里,这一时间更是长达5年半。面对如此低下的行政效率,就连该国财长帕多安也只能无奈地表示:“如果我们决定对意大利南部地区的企业出台税收优惠政策,我们可能会发现,除了浪费钱之外,这可能起不到任何的实际效果……”

而如此的官僚主义危机在整个欧盟范围内也多多少少存在这,只不过在别处没有意大利南部那么典型而已。但作为整个欧洲的缩影,意大利当前的状况,却已经告诉大家,即使欧洲经济暂时出现了回暖征兆,在各种结构性难题仍有待解决之前,大家也仍勿对其长期前景予以过度看高。

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