特朗普通牒欧洲提升防务自主,欧洲如何应对且听娓娓道来

2017-02-16 22:45:51 米末 828
汇通网讯——2月15日,美国国防部长马蒂斯到访北约总部,传达特朗普总统业已要求、欧洲方面又极不情愿作出的决定——欧洲增加防务开支。但无论特朗普治下的美国如何让人不悦,一些欧洲人鼓吹“尽早切断同美国的伙伴关系”的做法是绝对错误的。欧洲各国高层政要务必将自己的期许明白无误地传递给美国的同行。


特朗普上台执政后的所作所为对欧洲、对北约组织,乃至对全球都堪称是一次压力测试。对于其提出的“美国优先”口号,多方总结下来得出的结论就是,特朗普反对过去80多年美国所奉行的国际主义外交政策。欧洲方面对于他的表现至今也没有拿出有效的应对方法。

如果把特朗普比作一名厨师,那么他奉上的开胃菜就足以让人大开眼界。他已不止一次声称,他对俄罗斯总统普京德国总理默克尔的信任度是等同的。这是否意味着,美国在对欧和对俄政策上将寻求平衡策略?

实际上这是一个无聊透顶的问题。特朗普已经明确告知大众,业已建立起来的伙伴和联盟关系以及业已签署的法规和条例对他而言都不会有太大的意义,即没有什么是绝对无法割舍抛弃的。他在推文中不仅痛骂斥责一些媒体,还把攻击目标对准了独立法官,一些公司和个人,甚至还对一些国际组织进行贬损。
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特朗普:欧洲人打开自己的钱包

本周三(2月15日),美国国防部长马蒂斯到访北约总部,传达特朗普总统业已要求、欧洲方面又极不情愿作出的决定——欧洲增加防务开支。

其实早在特朗普胜选美国总统之前,欧洲方面已经开始增加军费,但除开美国以外,北约目前仅有4个成员的防务开支达到军事联盟所规定的最低预算线。

北约前任秘书长拉斯穆森表示:“鉴于俄罗斯吞并克里米亚,欧洲人要继续维系冷战结束以来的和平红利显然要付出更高的成本。”他在任内曾誓言,将确保各成员国防务开支达到GDP的2%。

而即便是相对富庶的德国在军费上也是拖后腿的成员。目前,德国防务开支仅占其GDP的1.2%,约合390亿美元。德国军方高层官员甚至坦言:2024年之前,德国无法达成2%的开支标准。民调显示,仅有22%的德国人相信,德国能在防务议题上取信于美国。

马蒂斯甚至以最后通牒式的警告口吻表示:“如果在场的各位不希望美国放松对欧洲的安全承诺,你们的国家最好尽快打开自己的荷包。”

此言对于保守低增长和高失业率困扰的广大欧洲国家而言,着实是当头棒喝。由此一来,许多欧洲人担心,特朗普政府很可能在欧洲需要紧急驰援的情况下无所作为。

法国或再度退出北约】

经济重压之下的欧洲还面临政治方面的重大掣肘,即将先后迎来大选的荷兰、法国、意大利等国国内的反建制派政治势力蒸蒸日上,他们有一点做派和特朗普几乎如出一辙——质疑国际军事同盟的必要性。
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以法国为例,极右翼政党“国民阵线”领导人勒庞目前在民调中处于领先地位。她在本月表示:“她希望法国退出北约,法国没有理由卷入与自己无关的战事之中。”需要特别提醒的是,法国在戴高乐执政时期就曾一度退出北约组织。

同美国切割?欧洲人喝高了吧!

但无论特朗普治下的美国如何让人不悦,一些欧洲人鼓吹“尽早切断同美国的伙伴关系”的做法是绝对错误的。

包括美国副总统彭斯和国防部长马蒂斯在内的多名美国政要将出席本周末举行的慕尼黑安全会议,欧洲各国高层政要务必抓住契机,将自己的期许明白无误地传递给美国的同行。

【别忘了特朗普的实际支持率】

欧洲人不应该忽略的一点是,严格按照一人一票计算,特朗普在总统竞选中并未获得过半数的,也就是说他接任美国总统并未获得美国社会大部分人的支持。作为成熟的公民社会,美国总统上任前要对宪法宣誓,无论内政还是外交,特朗普绝无可能走到“目中无人、为所欲为”的地步。

事实上,即便是在共和党内部,不少人也对特朗普的一些政策持有相当程度的保留意见。因此,欧洲人非但不能弱化,反而还要加强同美国的合作关系,争取美国社会尽可能多的公众支持,从而确保大西洋两岸共同价值观得以继续维系。
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此外,那些倾向于同美国切断伙伴关系的欧洲人看起来还有一种十分天真幼稚的想法,认为即使少掉美国一家,维系自由的全球秩序也不会绝对玩不下去。

没错,欧盟和中国一致认为,重启贸易保护主义政策、逆转全球化进程对人类社会有害无益,但除此之外,欧、中之间还有多少真正的共识呢?放言全球,除了美国,还有哪个国家或地区同欧盟拥有广泛的共识基础呢?

最后,对于那些呼吁欧洲成为与美国平起平坐战略制衡力量的人,笔者只能呵呵一声:“理想很丰满,现实很骨干。”事实上,这样的选项根本不存在。

【防务单飞没那实力】

从短期、中期来看,欧洲没有能力在缺少美国安全保护的情况下独善其身。因此,欧洲务必竭尽全力取信美国新政府,要让特朗普意识到,美国对于确保一个统一、稳定、安全与和平的欧洲具有极端重要性。

所以,无论有多少欧洲人不喜欢,欧洲人现在唯一的选项就是加大力度,尽可能对美国政府内部人士施加足够多的影响力。对此,笔者认为欧洲方面应该做到一下几点:

1. 欧洲必须对美国官方可能奉行积极支持欧洲极右翼民粹主义势力的政策发出警告,强调此举最终可能导致欧盟解体所引发的严重危害性;

2. 同样重要的一点是,欧洲方面必须确认,美俄之间达成任何协议不得以牺牲欧洲利益为代价;

3. 在伊朗核问题上,欧洲必须让特朗普政府认识到,美国单反面撕毁此前达成的多边国际协议违反国际法,欧洲不可能追随美国对伊朗实施新的制裁。


除了政治方面的影响力,欧洲同样也应该、并且能够施加自己的经济影响力。如果特朗普政府一条道走到黑,坚持对进口商品大幅提升征税力度,欧洲完全可以采取有理有据的报复性措施,包括提升美国输欧产品税率,适度放松对俄罗斯输欧产品的限制等。

【经济上可在美俄之间走钢丝】

要知道,欧洲目前依然是美国最重要的出口市场,美欧贸易总量几乎是美俄贸易总量的37倍,巨量的相互直接投资牢牢地锚定了大西洋两岸的高度依存关系。

即便特朗普对上述厉害关系均表现出满不在乎态度,他也不可能不掂量一下,一意孤行的做法会将欧洲推向何等深渊。把欧洲拱手让与俄罗斯?美国承受得起这样的损失吗?能得到美国国内大众认可吗?

当然打铁还需自身硬,欧盟不可能在自身零成本、零付出的情况获得安全利益。在尚未实现防务一体化的当下,面对复杂多变的安全形势,作为欧盟老大的德国必须在相关政策方面作出表率——避免预算赤字,并在力所能及的情况下,尽可能多地给予其他欧盟伙伴以军事和经济帮助。
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