爱尔兰边境问题远比预期棘手,英国脱欧谈判再蒙阴影

2017-12-01 16:14:09 晓燕 4178
汇通网讯——欧盟提出,解决爱尔兰和北爱尔兰边境问题的截止时间定为12月4日,距离现在只剩下三天。但是,现在这一问题依然悬而未决。爱尔兰民主统一党甚至威胁称,如果边境问题得不到解决,他们将取消对特雷莎·梅政府的支持。


按照欧盟的设想,留级英国解决爱尔兰和北爱尔兰边境问题的截止时间定为12月4日,距离现在只剩下三天。但是,直至当下,这一问题依然悬而未决。当前英国执政联盟中的成员北爱尔兰民主统一党甚至威胁称,如果边境问题得不到解决,他们将取消对特雷莎·梅政府的支持。 

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12月1日,由于谈判双方都拒绝妥协,棘手的爱尔兰边境问题能否解决依然成谜,从而导致下周解决这一脱欧谈判突破性难题面临失败的风险。

英国政府被敦促解决爱尔兰边境问题


11月30日,爱尔兰外交部长柯文尼(Simon Coveney)在接受RTE电视台采访时表示,边境问题是一个“大障碍”,这意味着英国脱欧谈判没有在应有的方面取得进展。北爱尔兰民主统一党现在比以往任何时候都更具影响力,因为其支持英国首相特雷莎·梅(Theresa May)继续执政。但是,现在该党却威胁称,如果特雷莎·梅不能支持他们在边境方面的立场,就会取消对她所在政府的支持。

民主统一党议员威尔逊(Sammy Wilson)在一次采访中表示:“如果他们停止保卫联邦,我们就停止投票给他们。事情就这么简单。”

特雷莎·梅的办公室发表了一份声明,称在英国脱欧谈判讨论贸易问题之前,不可能就爱尔兰边境问题找到一个详细的解决方案。欧盟则拒绝英国政府的这一立场,在爱尔兰边界问题达成协议之前,他们甚至不会开始贸易谈判。在英国正式离开欧盟之后,这条边境将成为英国与欧盟的新边境。  

如下图显示,其中绿色线代表的爱尔兰与北爱尔兰的开放边境
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欧盟已经将12月8日设置为解决边境问题的截止时间,要求特雷莎·梅政府在此之前就避免爱尔兰出现硬边境给出解决方案,同时对脱欧法案做出改善。否则的话,根据欧盟的说法,将不会有时间安排双方在年底前寻求突破,让脱欧谈判能够继续推进,讨论未来英国与欧盟的贸易关系。

英国首相特雷莎·梅定于12月4日与欧盟委员会主席容克(Jean-Claude Juncker)在会议中共进午餐,这也正好是列出边境协议框架的时间。本周早些时候,英国方面的官员表示,当天可能会发表一份关于谈判进展的联合声明。此前各国领导人给出了一项协议,在12月14日的峰会上为贸易谈判打开绿灯。

然而,据一位不愿透露姓名的知情人士透露,如果本周的谈判进展不顺,可能就不会进行午餐会。

企业都要求能在12月就边境问题达成协议,而英镑也因该协议有望达成而出现反弹。11月30日,因脱欧分手费达成了大致协议,脱欧谈判因此取得一定突破,英镑一度上涨1%至1.3549美元。 

解决爱尔兰边境问题的截止时间不定


一位熟悉爱尔兰想法的欧洲官员表示,爱尔兰政府没有认定12月4日为解决边境问题的截止时间,并表示谈判在12月8日后可以继续进行。

驻布鲁塞尔的欧盟大使定于12月3日开始起草12月峰会上可能给出的结论,这就是为什么欧盟要求在此日期之前明确爱尔兰边境及英国脱欧费用等问题。 

爱尔兰外交部长柯文尼向议员们表示:“希望我们能取得进展,允许我们在12月中旬进入谈判的第二阶段。如果不可能做到这一点,那就顺其自然吧。”此外,欧洲理事会主席图斯克(Donald Tusk)将于周五(12月1日)访问爱尔兰。

英国首相特雷莎·梅正在寻求解决北爱尔兰和爱尔兰的边境问题,防止出现硬边境的情况,但这看上去是不可能解决的问题。双方之间长达300英里的分界线将成为脱欧后英国与欧盟的新边境。英国已经表示,英国脱欧后将离开欧盟单一市场和关税同盟,从而使该边境不得不配备警察,不可能变成几乎不可见的状态。

爱尔兰边境问题很复杂,解决难度较大


12月1日,英国脱欧委员会发布了一份报告,强调了爱尔兰边境问题的复杂性。该报告称,鉴于英国政府计划离开欧盟单一市场,就此问题找到解决方案是不可能的。

出于历史、政治和经济方面的原因,爱尔兰根本不希望出现边境,而欧盟也持有同样的立场。没有边境意味着要在北爱尔兰和英国大陆之间设置障碍,而这是北爱尔兰民主统一党的红线。在今年6月的提前大选中,英国首相特雷莎·梅所在的政党意外失去了多数席位,因为需要获得爱尔兰民主统一党的支持。

11月30日,伦敦《泰晤士报》报道称,边境方面的解决方案可能取决这样一种条件:赋予北爱尔兰在海关、能源和农业方面更多的权力,以保持边境两边的规则不变。《泰晤士报》还报道称,英国的提议是为了避免爱尔兰岛出现监管分歧。

爱尔兰民主统一党断然拒绝了这一选择,而一名熟悉爱尔兰思维的欧洲官员表示,对爱尔兰政府来说,这一选择赋予爱尔兰的权力还远远不够。特雷莎·梅的办公室警告称,什么都不能损害英国宪法或经济的完整性。

尽管如此,爱尔兰民主统一党议员多兹(Nigel Dodds)还是希望能够就边境问题达成协议。多兹表示:“我们今天与该问题相关人士进行了交谈。我们相信,在存在这种政治意愿的情况下,能够就该问题整理好思路。我相信这种政治意愿确实是存在的。”

随着谈判开始推进到讨论英国和欧盟未来的关税问题,特雷莎·梅办公室的声明称:“不太可能给出详细的解决方案。我们的目标是避免爱尔兰和北爱尔兰之间出现硬边境或者实际的障碍物。我们相信这一目标可以实现,而且是必须实现的。”

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